外送員專法影響深遠　平台業者籲：審慎立法、兼顧四方平衡

【記者陳力維／綜合報導】立委廖偉翔今（6）日舉行「外送平台管理暨從業人員權益保障法」公聽會。UberEats公共政策暨政府事務總監、台灣美國商會交通運輸暨物流委員會主席馬培治在會中表示，平台業者並不反對以法治化方式管理外送產業，但強調關鍵在於細節與配套，因為外送產業牽涉層面廣、效應複雜，需要充分對話與深入研究。他指出，儘管過去兩年業者已多次參與勞動部會議，但目前的專法討論，仍有許多關鍵問題尚未釐清。

外送產業四方關係牽一髮動全身

馬培治強調，外送產業是一個「牽一髮動全身」的生態系，涉及消費者（追求便宜、快速）、外送員（追求自由、保障、高報酬）、商家（盼降低成本、拓展營運），以及平台（需維持交易量運作）四方關係。他認為，這些關係彼此制衡，一旦平衡被打破，最終將影響到真正付費的消費者。

改變現有平衡將帶來成本外溢效應

馬培治指出，目前專法重點在於外送員保障與平台管理，但若要提高保障、改變現有平衡，勢必會帶來成本外溢效應，這也是公平會所關注的經濟學現實問題。他建議討論應更理性，邀請經濟學者等第三方參與，避免各說各話。

建議應考量不同型態外送者差異

馬培治認為，外送專法正從議題設定進入法制化階段，但許多基本問題尚待釐清，包括政策範圍、保護對象及數據依據等。他舉例說明，外送員實際送餐期間平均每小時收入約270元，且工作彈性高，上線八小時不接單也不受懲罰，因此立法時需考量不同型態外送者的差異。

紐約報酬限制上線 歐洲「僱傭推定制」反致兼職者被排除

馬培治借鑑國際經驗，指出不同國家模式各有優缺點：

♦︎紐約模式：報酬以「接單至完成」時間為基準，並兼顧背景待命時間（on-call time），但副作用是平台可能限制外送員上線時數。
♦︎歐洲模式：多採「僱傭推定制」，將外送員視為員工，但副作用是平台無法再提供大量彈性兼職機會，造成偶爾送餐的兼職族群被排除。
他總結，這些制度雖回應社會訴求，卻也帶來勞動市場失衡的風險。

憂倉促立法致法規環境不穩 籲建立可信研究基礎

馬培治強調，台灣正面臨首個針對非典型勞動業的專法，若倉促立法恐導致法規環境不穩、投資信心受挫。他呼籲，應建立可信的研究基礎，深入評估外送員薪酬，並探討如何兼顧彈性自由與社會保障。他最後指出：「好的政策分析需要好的研究，所有公共政策都有外部效應，這是制定者必須審慎檢視的。」

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