內幕｜牛煦庭補破網！助理費新版逕付二讀　3關鍵字有望替顏寬恒解套

【記者蘇柏銓／台北報導】藍委陳玉珍提案「助理費除罪化」修法引爆國會助理反彈，國民黨團急踩煞車，改由立委牛煦庭提案，明定立法院應每年以公務預算編列立委補助費，包含辦公事務費、公費助理工資和勞動法令雇主負擔的相關費用、年終，另外新增專業加給、資深加給、在職進修費，法案經過表決逕付二讀。有藍委透露，該版本涵蓋國會助理須求，也圓滑將「補助費」三字明文列於法條中，有望成功解套藍委顏寬恒。

藍黨團急踩煞車　提新對案

由陳玉珍提案的《立法院組織法修正草案》，原擬將公費助理費改為「補助費」，刪除聘用助理人數上下限規定，改由立法院撥予立委統籌運用，且「免檢據核銷」，等同每個月47萬2,760元的公費助理費被質疑成為立委小金庫，引發輿論對「貪污合法化」及侵害助理權益的強烈質疑，更有292位跨黨派助理連署呼籲撤案，經過協商後，陳玉珍退讓，願用「修正動議」整合助理工會所提修法版本，並且宣示不影響助理工作權、福利保障，但陳玉珍堅持不撤案。

國民黨團19日對此案討論對策，曾一度打算逕付二讀陳版，但遭藍委賴士葆為首的反對派藍委群聲反彈，更揚言不投票，最終暫緩。同時黨團也決定提出新對案回應國會公會助理訴求，由藍委牛煦庭提案修正《立法院組織法修正草案》32、33、35條修正條文。

黨團不爽被切割　要黨中央牛煦庭修法

據透露，之所以找牛煦庭操刀修法，疑似是因為黨團不滿黨中央要求幫忙修法，但出事後卻遭切割，牛煦庭作為黨中央的發言人，此次修法就讓他處理。不過另有人緩頰，牛煦庭辦公室本就針對助理費研擬修法，但因為陳玉珍修法惹出爭議太大，黨團才拜託他盡快提案。

藍委透露，牛版修法相當完整和法治化，有考量國會助理須求，並且圓滑處理藍委顏寬恒助理費案，法案明文提到「補助費」，按照新竹市長高虹安前例，有望判決時解套。

提案說明也提到，有關立法委員公費助理相關費用之性質迭生爭議，公費助理係受僱於所屬立法委員而非立法院，縱使公費助理每月工資及加班費係由立法院直接撥付至公費助理個人帳戶，惟其僅係立法院基於補助立法委員助理費而代為給付。

牛版加碼各項加給

牛版草案規定，公費助理適用勞基法，每年以公務預算編列立委補助費用，包括立委辦公事務費用、並案立委每年歲費五倍之公費助理工資及依勞動法令規定應由雇主負擔之相關費用，新增公費助理的專業加給、資深加給、在職進修費用、結婚補助、生育補助、喪葬補助、子女教育補助費用和撫慰金；黨團公費助理費用也新增，按每立法委員每年歲費六倍編列補助費用。

民國115年立法委員年歲費為10萬9520元，立委公費助理以歲費5倍計算，共54萬7600元，較現行助理費47萬2760元增加約15.8%；黨團公費助理則以歲費6倍計算，共計65萬7120元，較原預算59萬950元增加幅度11%。

有碩士、國考、教師資格者也有加給

牛版草案也寫道，專業加給以公費助理領有下列證書之一者為限並得予累計，包括專門職業及技術人員證書、考試及格證書或教師證書、務人員高等考試或普通考試及格證書、公立或依法立案之私立大學或符合教育部採認規定之國外大學碩士以上學位證書，但證書撤銷者須追回；另外資深加給，以公費助理任職二年以上者為限，其分級、加給標準及其他應遵行之事項，由立法院定之。

提案說明解釋，為鼓勵公費助理久任，新增但書規定六個月內再任公費助理者，其工作年資應予併計；另為保障公費助理相關費用之給付，及減輕立法委員人事管理之負擔，公費助理相關補助費用由立法院代理立法委員給付，同時為提高招募專業公費助理時誘因和鼓勵充實專業知能取得國家證照，新增公費助理之專業加給項目，其性質為經常性給與。

任職滿兩年助理可領資深加給

提案說明也指出，取得碩士學位、教師資格、經專門職業及技術人員考試或公務人員高等或普通考試及格之公費助理得支領專業加給。如公費助理同時領有多種證書者，其專業加給得予累計，以鼓勵公費助理取得多項專業知識技能；但若違反法令或職業倫理而受重大懲戒者、證書遭撤銷者，應與追回且不得支領專業加給。

提案說明續道，考量公費助理養成不易，其隨任職時間增長逐漸累積豐富政治工作經驗並反映於工作效率及成果時，應予肯定，新增公費助理之資深加給項目，性質為經常性給與。參考目前立法院運作實務，每年分為法案會期與預算會期，因此至少須任職滿二年而具完整經歷始得支領資深加給。

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