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周末精選｜川普關稅戰火影響2025全球貿易格局 台美談判揭曉倒數
出版時間：2026/01/04 09:00
【編譯張翠蘭／綜合報導】美國總統川普針對主要貿易夥伴的保護主義貿易和關稅政策，顯著加劇了全球貿易格局的不確定。他在這一年中反覆實施和暫停關稅，使得2025年成為關稅波動之年。關稅收入去年為美國財政帶來至少2362億美元（約7.41兆元台幣），但政策遭到多家企業和州政府的法律挑戰，最高法院的最終裁決將決定這筆巨額收入的未來。台美關稅談判已在最後階段，各界關注會否在農曆春節前宣布，我經濟部長龔明鑫近日表示，將等美國總結一併公布。
共和黨籍川普（Donald Trump）憑藉著選民對經濟的不滿情緒，取得第二個美國總統任期，並承諾降低物價，為美國帶來「黃金時代」。川普在競選期間大力推行關稅政策，2025年1月20日二度就任後，利用關稅作為籌碼來振興國內製造業。然而，這項政策卻加劇了全球貿易的不確定性。
根據耶魯大學預算實驗室（Budget Lab）的數據，美國平均有效關稅率從2024年底的不到3%，上升至2025年的16.8%，是自1935年以來的最高水準。
上任第一天即掀關稅戰
川普上任第一天就下令聯邦機構對貿易政策進行全面審查，同一天也簽署了一系列行政命令。 2月1日，他以芬太尼危機和移民危機為由，對加拿大和墨西哥的進口商品加徵25%的關稅，對中國的進口商品加徵10%的關稅。
在加拿大和墨西哥採取措施加強邊境安全後，對兩國的關稅被暫停30天，而對中國的10%關稅於2月4日生效。對加拿大和墨西哥的25%關稅隨後於3月4日生效，而對中國的關稅也在同一天從10%提高到20%。
3月6日，川普再次改變立場，簽署行政命令，豁免《美墨加協定》（USMCA）涵蓋的商品關稅，有效期至4月2日。
然而，就在同一天，川普推出貿易大計「解放日」，宣布針對全球貿易夥伴全面加徵關稅，基準稅率為10%，最高可達50%。川普表示，這些稅率是根據其他國家對美國徵收的關稅和非關稅壁壘而定。對等關稅於4月5日生效，而針對特定國家的更高關稅計劃於4月9日生效。
隨後，川普再次改變立場，暫停對除中國以外的所有國家加徵關稅90天。美中兩國隨後爆發關稅戰，川普將對中國的對等關稅提高至125%，使總稅率達到145%，而北京方面也採取類似的報復性關稅措施。
局勢升級後，美中官員5月在日內瓦會晤，同意暫停加徵關稅90天。自5月14日起，美國對中國商品的關稅暫時降至30%。雙方先後於6月在英國、7月在斯德哥爾摩、9月在馬德里繼續談判，最後於10月在吉隆坡達成初步框架協議。
川習會10月30日在南韓釜山舉行後，目前美中進入貿易休兵期。
台美關稅談判結果尚未公布
而在90天的關稅暫停期內，美國與歐盟、英國、日本和南韓國簽署貿易協議，而川普則向多個國家發出了與關稅相關的信件。川普7月31日簽署「調整對等關稅稅率」行政命令，對約70個貿易夥伴加徵10%至41%不等的關稅。部分關稅稅率較4月2日有所提高，有些則降低，其中台灣稅率從32%調整為20%，與孟加拉、越南等國相同，但高於台灣主要競爭對手日韓的15%。
日本主要是承諾對美投資5500億美元（約17.3兆元台幣），以換取調降稅率。南韓則是承諾投資3500億美元（10.99兆元台幣）。美國政治新聞網站Politico曾指稱，美方正要求台灣對美國投資的承諾，金額將「介於日韓之間」。英國《金融時報》也指，台積電在亞利桑納州承諾投資的1650億美元（約5.18兆元台幣），可能是台灣對美投資承諾總額的一部分。
台美關稅談判目前已進入最後階段，各界關注是否會在農曆春節前後公布。我經濟部長龔明鑫1月2日表示，談判大致上已經都有共識了，現在就是等最後的總結會議，美國最近非常積極同步跟其他國家進行密切談判，推測會一起公布。
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行業關稅接踵而來
除了針對特定國家的措施，川普還實施產業關稅。針對所有國家的鋼鐵和鋁製品徵收25%的關稅於2025年3月12日生效，並於6月4日上調至50%。
對進口汽車、輕型商用車和基本汽車零件徵收25%的關稅於4月3日生效。
8月1日，美國對銅徵收50%的關稅，並宣布自10月1日起對未在美國設立生產設施的公司所生產品牌藥和專利藥，徵收100%的關稅。
對原木和加工木材徵收10%的關稅，對某些木地板、廚房和浴室櫥櫃徵收25%的關稅於10月14日生效。這些稅率於2026年1月1日分別上調至30%和50%。
對進口中型和重型車輛及其零件徵收25%的關稅，以及對巴士徵收10%的關稅，於11月1日生效。
另外，川普政府去年4月還根據《貿易法》第232條（Section 232），基於國家安全考量，啟動對進口半導體晶片及製造設備等產品的調查，並威脅徵收新關稅；相關措施尚未公布。
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關稅為美國帶來巨額收入
數據顯示，川普的政策令關稅收入大幅成長。
2025年1月、即川普就職之時，淨關稅收入為73億美元（約2290億元台幣）。根據財政部數據顯示，2月這一數字略為下降至72億美元（約2259億元台幣），但3月又回升至82億美元（約2573億元台幣）。
4月關稅收入飆升至156億美元（約4894億元台幣），5月為222億美元（約6965億元台幣），6月為266億美元（約8345億元台幣），7月為277億美元（約8690億元台幣），8月為295億美元（約9255億元台幣），9月為297億美元（約9318億元台幣），10月份為314億美元（約9851億元台幣）。
11月份，淨關稅收入達308億美元（約9663億元台幣），年增358%。
1月至11月，淨關稅收入總計達2362億美元（約7.41兆元台幣）。
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儘管早期曾因關稅引發通膨和經濟衰退的擔憂，但美國經濟在2025年展現韌性。川普表示，積極的經濟數據歸功於關稅，並預測經濟將持續改善。
2025年9月，美國貿易逆差下降10.9%至528億美元（約1.6兆元台幣），為2020年6月以來的最低水準。
11月份，美國整體通膨率為2.7%。彭博指出，儘管通膨率已從疫情高峰期大幅回落，物價仍高於美國人過去十年習慣的水平。
分析指出，對川普的一個利好因素是，其關稅政策並未像許多經濟學家所警告的導致物價飆升。他還可以說汽油價格有所下降，而汽油價格歷來是選民關注的熱門議題。但種種跡象表明，不斷上漲的電費可能會成為新的焦點。
最高法院將決定關稅的未來
川普關稅政策遭到多家私人公司和州政府在美國國際貿易法院的挑戰。
2025年5月28日，法院裁定，這些對等關稅超出總統根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所擁有的權限。川普政府提起上訴，上訴法院暫時中止下級法院的裁決。
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上訴法院8月29日基本上維持下級法院的裁決，但延後取消關稅的進程，以便政府有時間向最高法院提起上訴。雙方於11月5日在最高法院就此案進行了辯論。
如果最高法院的裁決對其不利，川普政府計劃繼續以其他法律依據為由徵收關稅。最終的裁決將決定數以十億美元關稅收入的未來。
2026年，所有人的目光都將聚焦於最高法院對關稅案的裁決，以及美中關稅休戰能否維持。
