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民眾黨團自提軍購特別條例！國防部打槍「欠缺專業評估」 政院：缺乏戰略構想
出版時間：2026/01/26 21:07
【記者許皓婷／台北報導】台灣民眾黨立法院黨團今（26）日提出「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，列出6款採購項目，包括M109A7自走砲、海馬士多管火箭飛彈系統、反甲型無人機飛彈系統等，總額上限為新台幣4000億元，採1年1期方式編列。對此，國防部批評，民眾黨團所提之「M109A7自走砲」等5項，僅擷取部分知會國會程序之項量，內容顯不完整，亦欠缺專業評估；行政院也表示，缺乏戰略構想、沒有建軍規劃、悖離軍購實務程序。
民眾黨團指出，黨版特別條例有五大特色：一、民眾黨版具體詳列採購項目、金額、貨籌期程與維持成本，而非開空頭支票。二、合理化預算規模，預算總金額為4000億新台幣。三、民眾黨版監督要求一年一期、逐年提出專案報告。四、要求國防部要遵守《國防法》，逾3000萬美元以上軍事採購，需工業合作，以扶持國內國防產業。五、應提出財政影響衝擊評估報告。
黨團總召黃國昌表示，總統賴清德一口氣暴增到1.25兆，且賴政府在2026年度總預算編到3兆350億，國防預算若用「北約標準」將退撫、海巡都納入，已達9495億，佔總預算的31.3%、GDP的3.32%。
黃國昌說明，民眾黨版直接標出美國國務院同意出售的項目，包括M109A7自走砲、反甲型無人機飛彈系統等，採購項目、數目與金額都不是機密，而是美國政府在去年公告知會國會的內容。民眾黨版第四條清楚授權行政院編特別預算應清楚載明「軍購系統、名稱、數量、預算金額、全壽期維持成本與預計執行年度」，且不得與總預算既有建軍計畫重複，第五條則明定總額為新台幣4000億，採一年一期方式編列，執行完一年後，第二期後續仍需經立法院同意再分期籌編預算，而不是一次把全部錢通通編足。
黃國昌說明，民眾黨版特別條例最大特色，是要求本條例通過後一個月內，國防部應向立院提出專案報告，包括過去五年軍事採購之項目、金額、效益與到貨情形；採購項目與前款採購之關係，籌獲建軍後如何有效提升聯合作戰效能；採購項目之籌獲期程、預期交貨時間與全壽期維持成本；採購後國軍人員維持、後勤補給支援、資訊通信系統維護之策進作為；以及財政衝擊影響評估。
黃國昌表示，民眾黨版特別條例也要求，依照《國防法》，採購金額達三千萬美元以上之軍事投資建案，應將工業合作項目納入規劃；過去海軍採購魚叉飛彈防禦系統，曾違法不實施工業合作，國會不該容許如此目無法紀、膽大妄為的行徑。
針對民眾黨團提出《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案》相關內容，國防部說明，國軍建案作業程序循「作戰需求」、「系統分析」、「期程工項」及「整體獲得規劃」之邏輯思維，確認所需籌購武器裝備，凡達新臺幣10億元以上建案，需呈報行政院審查、始可編列預算。國防部《強化防衛韌性及不對稱戰力特別條例草案》，即依此完成，並得到美國國會、美國務院及美在臺協會之公開肯定，適與「以政治宣示取代專業審查」者相反。
國防部指出，美方對外軍售作業，有完整審查程序。在作戰需求評估階段，需先由駐在國安合部門，以及戰區階層完成專業評估後，方可由需求國遞交發價書需求信函，進入跨部門內部審查程序，同意後始可知會國會、對外供售。
國防部特别預算向美籌購之武器裝備，即依前述建案程序，及美軍售要求，經雙方長達一年密切協商，始初步確認項量、交運期程與預算需求等。後續將與美方簽署發價書，再由美國防部與主合約商議約，始能確認最终價款、品項、期程與交運時間。
國防部特別條例之完整規劃，包括「精準火砲」、「遠程精準打擊飛彈」、「無人載具及其反制系統」、「防空、反彈道及反裝甲飛彈」、「AI 輔助與 C5ISR 系統」、「強化作戰持續量能相關裝備」、「臺美共同研發及採購合作之裝備、系統」等七項，已於115年1月19日，向外交及國防委員會實施機密專報，並接受與會委員質詢。民眾黨團所提之「M109A7自走砲」等5項，僅擷取部分知會國會程序之項量，內容顯不完整，亦欠缺專業評估。
對此，行政院發言人李慧芝指出，在野黨所提草案版本，缺乏戰略構想、沒有建軍規劃、悖離軍購實務程序，且無視國防自主，不僅將使台美軍購窒礙難行，更嚴重影響台灣永續戰力。
李慧芝說明，在野黨的草案內容僅是參考翻譯美國國防部去（2025）年12月17日公布的對台軍售5個項目，我國防部也曾對外說明過，然這與美方目前進行軍購程序中項目顯有落差；此外，在野黨於記者會中所提的無人機款式，與我國欲採購的型號也並不相同。
李慧芝表示，這凸顯在野黨不僅掌握的資訊與事實有所落差，彙整為法案內容的資料也並不完整，採購項目支離破碎，顯見缺乏整體戰略構想，該草案對於軍購相關程序的設計，完全未考慮台美軍購流程的實務情形，勢將讓台灣向美軍購窒礙難行。更大的問題是，草案中完全排除政府推動國防自主、打造非紅供應鏈的計劃，嚴重影響台灣永續戰力。
李慧芝強調，行政院版的國防特別條例依照國防部建軍需求而規劃，且內容都經過台美雙方縝密的溝通協調與完整評估，是具有一體性的規劃，不應被草率切割，呼籲立法院應儘速將行政院版國防特別條例付委審查。
