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國防部打臉老長官陳永康 痛斥修法「退讓主權」
【記者蘇柏銓／台北報導】國民黨立委、前海軍司令陳永康提案修《兩岸人民關係條例》29條修正案，擬將金門、馬祖外島禁限制水域劃設由國防部改為海委會主管，引發質疑淡化主權、要將兩岸「內戰化」。雖然國民黨團第一時間發聲，稱國防部、海委會在公聽會時都不堅持由哪個部會主管相關法規，但稍早國防部發出聲明，批修法恐讓國際認為「退讓主權」，將釋放錯誤訊息，國防部不表認同。
陳永康今早受訪時澄清，禁限制水域跟國家領海、主權是完全不同的議題，外離島解嚴後，海巡是執法問題不是國防部的疆域問題，並沒有所謂內海化，國際法只有「internal waters」、「international waters」，建議把1982年《海洋法》公約定義搞清楚，才能引述條款比較，而不是用個人感受。
陳永康說，他提出這議題，是尊重行政院的組織架構，跨部會協商，看行政院是否採納，如何降低兩岸衝突。他也非常敬佩海巡署，執法過程中堅持我國立場，在禁限制水域裡，國軍並不能有射擊權力，所以才要溝通。
針對陳永康提出修法草案，欲以「淡化主權」的方式，協商劃定中共承認的我國司法行政水域，國防部表示反對，並提出三點說明：
ㄧ、中共長期曲解聯合國大會第2758號決議，主張一中原則、打壓我國際地位，宣稱對中華民國臺灣擁有主權；另不當擴張其海警法及海上交通安全法之管轄範圍，片面宣稱「廈金海域不存在禁止、限制水域」，強行登檢我國觀光船，均違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例(下稱兩岸人民關係條例)之規定。
二、國防部依兩岸人民關係條例第29條，公告臺灣地區之「禁止、限制水域」，維持臺海和平穩定現狀。部分委員提議將禁、限制水域改由海洋委員會公告，藉此「淡化主權」，將引發國際社會誤認我國「退讓主權」之疑慮。
國防部表示，中共近年藉由「聯合戰備警巡」等活動，對我實施針對性軍演，破壞兩岸和平及我主權存在之事實，均屬「歪曲法律、消滅主權」之例證，此次修法建議，將對國際社會釋放錯誤訊息，國防部不表認同。
經民連召集人賴中強11日發出新聞採訪通知，批評陳永康提案修《兩岸人民關係條例》第29條修正案，將禁限制水域的劃設權責由國防部移至海洋委員會，淡化主權色彩，更利用中國和台灣水域治理的重疊爭議，偷渡呼應中國統戰訴求，質疑立法理由，「兩岸之間尚未在法理上終結 1949 年以來的內戰狀態」，是偷渡中國統戰訴求，目的是在中共武力威脅台灣時，阻止國際友盟對台灣的支持與援助。
賴中強更質疑，條文規定「金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引地區周邊水域之司法行政事項及與大陸地區之協議事項，依本法第四條至第五條之二辦理。」故意排除 第五條之三民主防衛條款之適用，意味外島可以不經嚴謹民主程序，直接與對岸進行政治協議，甚至談判內容牽涉主權爭議或國家自由民主憲政秩序重大改變時，也不會被視為違法，實令人不寒而慄。
國民黨團昨強力駁斥，此次修法符合長期以來藍綠中央執政基於兩岸現狀的執法狀態、更符合《兩岸條例》的現行規範，不要為了大惡罷只會抺紅、抺黑在野黨，卻連最基本的法律原則都搞不清楚。
國民黨團說，基於歷史因素及外離島禁止、限制水域兩岸治理權責有所重疊，中央政府二次修正外離島禁止、限制水空域管制範圍都是在民進黨執政時期公告施行，而將外島禁限水域執法由國防部改由海巡署執行，更是民進黨政府長期執行政策。此次修法國防部及海委會都曾在今年四月舉行的公聽會中公開表示，不堅持由何部會掌管相關法規。國民黨團請問賴中強，要出來抺紅之前，要不要先對好口供？
