哪些新能源具發展空間?學者:地熱、海洋能有潛力 也可開放企業發展SMR
【記者吳珍儀/台北報導】台灣在去年5月步入非核家園時代後,將以其他能源填補供電缺口,此外,行政院長卓榮泰近期也拋出接受新式核能的說法,談到台灣新能源未來發展方向,中國文化大學經濟學系教授柏雲昌表示,短期再生能源還是以風力與太陽光電為主力,長期來看,包括地熱、海洋能等技術也具有發展空間。此外,他也指出,若開放小型模組化核電(SMR)並交由企業來發展,在穩定台灣供電會具有更多的優勢。
新能源發展需跨部會協調與完整配套
柏雲昌指出,新能源發展並非單一技術問題,而是涉及輸電網、制度設計與跨部會協調等整體政策工程,「不是不能做,而是要有好的設計跟配套」他說,若電網併網能力與輸電系統未同步改善,即使民間設置再生能源設備,也難以充分利用。
民間多餘電力需順利併入電網出售
他認為,再生能源不應單純以「一定要做到多少百分比」作為唯一目標,而應依據地理條件與實際可行容量逐步推動,「能做多少就做多少」,同時應透過制度設計鼓勵民間與企業參與投資,形成可持續的能源發展模式。
柏雲昌指出,目前台灣屋頂型光電多集中在公部門建築,民間住宅與商業大樓推動力道有限,「屋頂放光電板不是不行,但其他配套措施要做出來」,例如民間設置後多餘電力必須能順利併入電網並出售,才會提高投入意願,他認為政府若能完善制度,讓民間積極參與,再生能源發展才可能穩健持續。
能源政策應回歸供電穩定、技術可行與制度配套
在能源長期發展技術潛力方面,柏雲昌指出,台灣周邊海流條件具備海洋能發展潛力,地熱能源也具一定條件,但相關基礎研究與人才培育投入仍不足,使技術發展多停留在願景階段,這部分後續都有開發空間。
他表示,在穩定供電需求增加下,核能仍是可討論選項,尤其小型模組化核電具建置彈性高、供電穩定的特性。「為了用電需求,大型使用者若被要求自行設置發電設備,其實很快就會完成,可能成為未來能源結構中的補充方案之一。」
柏雲昌強調,能源政策應回到供電穩定、技術可行與制度配套三大核心,在完善電網、輸電與法規制度後,再逐步擴大再生能源比例,才能避免政策目標與實際推動能力之間出現落差。
台灣再生能源發展現況
事實上,台灣因能源進口依賴度高達約98%,再生能源被視為提升能源自主與推動減碳轉型的重要戰略,政府設定目標,在2026年11月推動綠電佔比達約20%,並持續擴大太陽能與離岸風電設備部署,根據官方統計顯示,再生能源發電量自2016年以來已成長近3倍,其中太陽能與風力發電為主要成長動能。
在各項再生能源中,太陽能仍是目前裝置規模最大的發電來源。截至2024年底,台灣太陽能裝置容量約14.22GW,政府規劃至2026年前再增加約6GW,朝20GW目標邁進,隨著大型企業與國際資本持續投入,例如跨國科技企業與本土業者合作建置大型太陽能案,顯示市場對台灣綠電需求與投資前景仍具信心。不過,由於土地資源有限及發電具間歇性,未來仍須搭配儲能系統與分散式電網管理。
儲能系統成維持電網穩定主要關鍵
離岸風電則被視為未來5年再生能源裝機成長的另一主力。多項大型風場已在中部及北部海域陸續施工或規劃上線,外資與本土金融機構參與度持續提高,投資模式逐步多元化,業界認為,離岸風電具高容量因子與較穩定發電特性,但仍須留意供應鏈成本波動與專案融資結構。
隨著再生能源占比提升,儲能系統成為維持電網穩定的關鍵基礎設施,政府與企業正加速布局電池儲能與相關系統整合,預期2030年前將建置大規模儲能設備,以支援再生能源併網與尖峰負載調節。
此外,佔比較少的氫能與其他前瞻能源技術亦開始進入政策與產業布局階段,包括氫能法規調整、試點計畫及跨國合作規劃等。儘管目前仍處技術與商業化初期,但在全球低碳轉型趨勢下,氫能被視為中長期提升能源供應韌性的重要選項。


