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申請綠卡須返回原籍國引爭議 川普政府1周內改口：僅適用個案
![一批遊客坐在美國紐約砲台公園，遠眺「自由女神像]
。 美聯社](https://static.kmedia.com.tw/prd/2026/0531/5EF3C84E77DFA7FDDB59B8B935B0A1B9/bc9e19ec413cb1e3e0367e8783638c24.webp)
【編譯張翠蘭／綜合外電】川普政府日前表示，外國人申請俗稱「綠卡」的美國永久居留權，必須返回原籍國才能申請，這項移民政策變更，引發各界擔憂和強烈反彈。時隔不到1周，美國改口，將「根據具體情況逐案實施」。
📌 本文摘要重點
(AI 摘要說明)1 川普政府原擬強制綠卡申請人離境，後改為「逐案審查」，政策立場反覆引發各界擔憂。
2 美國每年發放逾100萬張綠卡，其中半數以上申請人目前已在美國境內，政策變動影響廣泛。
3 法律專家指出，新指導意見雖緩和措辭，但仍增加申請人舉證負擔，恐減緩合法移民速度。
根據《紐約時報》報導，美國國土安全部（DHS）表示，上周的移民政策聲明並非對所有申請人的強制要求，而是將「根據具體情況逐案實施」。
美國公民及移民服務局（USCIS）上周公布一項指導意見，將取消移民在無需離開美國前往原籍國申請綠卡（即美國永久居留權）的選擇。
此備忘錄似乎大幅限制「身份調整」程序；該程序允許由美國雇主或親屬擔保的移民在等待綠卡期間留在美國。川普政府發言人卡勒（Zach Kahler）5月22日表示，「從現在起，除特殊情況外，暫時居住在美國的外國人如果想要獲得綠卡，必須返回原籍國才能申請。」
美國每年發放超過100萬張綠卡
據哥倫比亞廣播公司（CBS）指出，該聲明被視為美國政策的重大轉變，令移民、商業團體和移民律師感到震驚，擔心此舉將迫使數以十萬計人士離開美國，並因川普政府對數十個國家實施的廣泛旅行和入境限制而無法重返美國。
川普在競選二度入主白宮時承諾驅逐數百萬非法移民，重新上任以來，其政府也關閉多條獲得美國永久居留權的合法途徑。
據美國移民委員會稱，美國每年發放超過100萬張綠卡，而迄今為止，超過一半的申請人已經在美國境內。
為撫平各界不安，國土安全部30日發表聲明，淡化綠卡指導意見的解讀，稱上周發布的備忘錄是「重申長期以來的法律和政策」。
國土安全部表示，「這項政策不會阻止任何合法且符合資格的外國人獲得綠卡」，這項指導意見「將導致一些不符合酌情優惠條件的外國人，最終向海外的國務院而非美國的公民及移民服務局（USCIS）提出申請」。
國土安全部30日更在聲明中強調，這項政策不會對遵守法律的高素質申請人和高度專業人才產生任何明顯影響。這些外國人符合國家利益，為美國帶來經濟效益，並將繼續獲得酌情優惠。」
然而，曾在布希政府時期擔任USCIS首席律師的梅爾梅德（Lynden Melmed）表示，國土安全部的新聲明旨在縮小綠卡申請指導的範圍，使其不再那麼絕對。他指出，USCIS官員長期以來一直運用自由裁量權，分析各種利弊因素，以確定某人是否有資格在美國境內申請綠卡。
但梅爾梅德也指，該指導意見仍可能給移民申請人及其律師帶來「負擔」，迫使其提交更多證據，以證明自己不應被要求離開美國並在國外申請綠卡。政府前後矛盾的訊息，也令USCIS官員感到困惑。他說：「這項政策的根本目的仍然會減緩合法移民的速度，但至少他們正在緩和措辭。」
