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台灣捷運「該踩煞車」 張景森揭「危險交叉曲線」:別把車開進懸崖

張景森建議台灣捷運應踩剎車,檢討新建捷運工程造價。取自FB@543評論/張景森 zoomin
張景森建議台灣捷運應踩剎車,檢討新建捷運工程造價。取自FB@543評論/張景森
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【記者盧麗蓮/綜合報導】前政務委員張景森呼籲高成本、低運量的捷運計畫應「踩煞車」。他指出,「踩煞車」不是「停車」,也不反對蓋捷運,而是近年工程成本飆升,許多新建捷運每公里造價已經突破百億元,出現一條非常危險的交叉曲線。「煞車不是為了停車,而是為了不要把車開進懸崖。」

本文大綱

張景森:捷運踩煞車不是停車

張景森在臉書指出,「踩煞車」不是「停車」,而是放慢車速,檢查一下車況,也看清楚前面的路,再決定哪些該繼續、哪些該重新評估。

他認為該蓋的捷運當然要蓋,甚至應該加快推進。例如台北萬大線、環狀線,或台中藍線這類人口稠密、運輸需求強勁、路網整體效益明確的走廊,沒有理由只為了「節省預算」而中途喊卡。真正需要踩煞車的,是那些高成本、低運量的捷運計畫。

測試中的萬大中和線車廂。取自FB@新北捷運局 zoomin
測試中的萬大中和線車廂。取自FB@新北捷運局

捷運越蓋越貴

張景森提醒,台灣早期推動捷運,基本上都是從最優質的交通走廊開始。人口密集、產業集聚、道路壅塞,大眾運輸需求強烈,每公里捷運每天可以服務非常龐大的旅客量。在這種條件下,即使地下化工程造價昂貴,分攤到每一個旅次,仍然可能是一筆合理而有效率的公共投資。

但是隨著捷運路網不斷延伸,建設必然從高效益的「肥沃市場」,逐漸走向需求較低的「邊緣市場」。問題是旅客愈來愈少,捷運卻沒有愈蓋愈便宜。近年受到缺工、物價上漲、土地取得及工程成本飆升影響,許多新建捷運每公里造價已經高達五、六十億元,地下化路段甚至突破百億元。

他指出,「於是出現一條非常危險的交叉曲線:每公里造價愈來愈高,每公里能服務的旅客卻愈來愈少。這正是現在必須踩煞車的核心理由。」

三鶯線通車後,新北市捷運局將推動三環六線升級四環八線。新北捷運局提供 zoomin
三鶯線通車後,新北市捷運局將推動三環六線升級四環八線。新北捷運局提供

捷運通車才是財政負擔的開始

張景森指出,捷運不是剪綵以後就不用花錢。真正漫長的財政負擔,從通車那一天才開始,列車營運、車站人員、電費、軌道、號誌、機電維修都要錢。一天20萬人次搭乘的捷運需要這些支出,一天只有1、2萬人搭乘的捷運,同樣少不了這些基本成本。因此,這是真正值得擔心的長期財政問題。

「該衝的衝,該煞的煞」

張景森認為,現在應該全面盤點的,不是已經蓋了一半的工程,而是那些仍在可行性研究、綜合規劃,或者雖已核定、但主體工程尚未決標的計畫。高運量、高效率、路網效益明確的捷運,繼續推動,甚至應該加快。低運量、高成本,而且還沒有走到不可逆階段的捷運,先踩一下煞車,重新算帳。

他強調,這不是反對捷運,更不是反對公共建設。「煞車不是為了停車,而是為了不要把車開進懸崖。」

台北捷運8月15日全系統運量達213.1萬人次,破1996年以來8月周六單日最高紀錄。取自FB@北捷 zoomin
台北捷運8月15日全系統運量達213.1萬人次,破1996年以來8月周六單日最高紀錄。取自FB@北捷

張景森倡建捷運二次體檢制度

張景森建議政府應建立捷運計畫的「二次體檢」制度,並設定5項警戒指標,觸及2項,亮黃燈,強制重新評估;觸及3項以上,亮紅燈,暫緩進入下一階段。

1.總工程費較原核定增加20%以上,原來的成本效益評估顯然已經失真,就應重新計算。
2.每公里預估日運量低於5,000旅次,應認真比較其他成本更低的運輸方式。
3.日旅次對應的建設資本超過100萬元,需重新檢查是否合理。
4.運量過度建立在「還沒有發生的未來」。例如假設未來人口暴增、產業園區全部進駐、土地開發完成、觀光客大量增加。這些可以列入情境分析,但不能把「願望」直接登記成「旅客」。
5.票箱與合理業外收入長期無法支應基本營運成本。如果通車以後,每年仍必須依靠公共預算補貼才能維持,應把未來幾十年的財務責任算清楚。

張景森認為,如果捷運不划算,可以評估輕軌;輕軌還是太貴,可以選擇公車捷運系統(BRT);如果運量連BRT都撐不起來,就先把幹線公車、專用道、轉乘路網及班次做好,交通政策不是只有「捷運」一個答案。

 

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