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中選會篩掉2公投、僅廢除非核案過關!經費增8.7億 這案引最分歧意見

中選會主委游盈隆宣布3公投案審議結果。資料照。中選會提供 zoomin
中選會主委游盈隆宣布3公投案審議結果。資料照。中選會提供
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【記者施智齡/台北報導】立法院會8月14日藍白聯手通過鞭刑入法、廢除非核政策、交通罰鍰運用等3項公投案,中選會今下午進行審議,主委游盈隆率7委員會後召開記者會宣布,全數委員不同意「鞭刑公投案」,「交通罰鍰運用公投案」則進行3輪投票,4委員投不同意超過同意的3委員數,決議此案不通過;「廢除非核家園」則獲6委員認定符合重大政策創制複決,予以通過。

本文大綱

立法院近期通過的3公投案,交通罰鍰案來自民眾黨提案,鞭刑入法、廢除非核政策則來自國民黨提案,中選會今日下午加開例行委員會進行審議,會議開了2.5小時才結束。

中選會晚間正式公告公投案。施智齡攝 zoomin
中選會晚間正式公告公投案。施智齡攝

藍白推三公投案綁大選

鞭刑入法公投案主文:「您是否同意政府制定法律,針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪、以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪,增設由法院宣告並依法執行之特別刑法制度(鞭刑),以嚇阻犯罪持續發生?」

交通罰鍰專用公投案主文:「您是否同意政府應將交通違規罰鍰收入全數運用於改善道路交通安全環境及補貼大眾運輸,而非一昧增加科技執法設備?」

廢除非核政策公投案主文:「您是否同意政府廢除『非核家園』的能源政策,以確保國民健康、穩定供電、便宜電價,提升國防韌性及支持人工智慧(AI)產業發展?」

游盈隆回應媒體提問。施智齡攝 zoomin
游盈隆回應媒體提問。施智齡攝

中選會審議結果

中選會下午5時半召開記者會,全數委員出席,並由主委游盈隆說明審議結果。他表示,第一案「鞭刑公投」不符合《公民投票法》第十五條第二項規定,主要理由是現行法律刑罰種類尚無鞭刑或類似制度,提案針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪,訴求透過公民投票決定制定鞭刑之法律制度,含有立法原則之創制性質,但不符合《公民投票法》第二條第二項第三款「重大政策之創制或複決」的規定。

此外,《公民與政治權利國際公約》第七條規定:「任何人不得施以酷刑,或予以殘忍、不人道或侮辱之處遇或懲罰。」我國已於98年4月22日制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》(兩公約施行法),並於同年12月10日世界人權日施行。

游表示,鞭刑係以公權力對受刑人直接施加肉體痛苦之身體刑,多數國家認屬於殘忍、不人道且係侵害人性尊嚴之刑罰,有違反《兩公約施行法》之虞。因此,七位全數同意鞭刑公投不符合重大政策的創制或複決。

第二案「交通罰鍰運用公投」,委員會經過3次表決,都呈現4:3,4位委員同意不符合重大政策的創制或複決,包括委員吳容輝、黃秀端、陳月端、游清鑫;同意公投符合重大政策創制或複決的,則有委員李禮仲、游清鑫、蘇子喬等3位。

游盈隆解釋,根據中選會議事規則,重大議案需有過半數之同意,亦即5位,但7委員投票,連續投票3次都是4比 3;會議規則明定,表決到第3次時,以多數決、而非絕對過半數來決定,所以會中決議,交通罰鍰專款專用公投不符合公民投票法。

唯一通過中選會審議的公投案為第三案「廢除非核家園公投」,游盈隆表示,本案一樣以表決方式決定,七位委員除了陳月端棄權,其餘六位委員均同意合於規定,因此,本案通過,編號為第22案全國性公民投票,定於115年11月28日(星期六)舉行投票,投票時間從上午8點到下午4點。

媒體關切一案公投所需經費,及綁地方大選投票預估開票完成時間,游盈隆回應,經過精算,一案公投是8億7000萬左右;開票時間如果跟2022年比較,九合一選舉加一項修憲公投,最後確定開票完成的時間是晚上11點 40幾分,中選會希望這次能夠盡量提前。至於公投首投族人數,中選會估算約10萬人左右。

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