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美最新國防戰略出爐 強調以實力非對抗來嚇阻中國
出版時間：2026/01/24 13:04
美國總統川普重返白宮已滿週年，戰爭部今天（1/23）公布最新版「國防戰略」報告，強調美國將以實力而非對抗在印太地區嚇阻中國，而美國盟友和夥伴的貢獻，也將對嚇阻並制衡中國發揮關鍵作用。這份報告未提及台灣。
川普（Donald Trump）重返白宮以來，去年底公布「國家安全戰略」（National Security Strategy, NSS）報告。戰爭部今天接續公布「2026國防戰略」（2026 National Defense Strategy）報告，列舉戰爭部重點工作在於防衛美國本土；在印太地區以實力而非對抗來嚇阻中國；提高美國盟友與夥伴的防務分擔；強化美國國防工業基礎。
報告寫道，印太地區很快將占全球經濟的一半以上，攸關美國國家利益。若是中國或其他任何國家主宰這個廣大且關鍵的地區，等於就能實質上否決美國進入全球經濟重心，並對美國經濟前景產生長遠影響，包括推動再工業化的能力。因此，「國家安全戰略」報告指示戰爭部在印太地區維持有利的軍事力量平衡。
報告提到，「川普總統希望與中國建立穩定和平、公平貿易及彼此尊重的關係」，他並展現願意直接和中國國家主席習近平接觸，以實現這些目標。但川普也表明，有實力地位而進行談判至關重要。
因此，報告指出，戰爭部將設法開啟和中國人民解放軍之間更廣泛的軍對軍溝通管道，聚焦支持美中之間的戰略穩定及避免衝突、降低緊張。但美國也將以務實態度看待中國軍事擴張的速度和規模。
報告強調，這樣做的目標並非要主宰中國，也不是要「扼殺或羞辱」中國，而是要防止任何國家，包括中國在內，具備主宰美國或其盟友的能力，也就是說，在印太地區形成一種權力平衡，讓各國都能享有和平。
為此，報告指出，依照「國家安全戰略」指示，美國將在第一島鏈建立強有力的拒止型防禦（denial defense），並將敦促並協助關鍵的區域盟友與夥伴，為集體防衛承擔更多責任，藉以強化「拒止性嚇阻」（deterrence by denial），「使各國認知到，和平與克制才最符合其自身利益」。
報告寫道：「我們會保持強大，但不做不必要的對抗。」
同時，報告指出，在戰爭部將美國本土防衛和嚇阻中國列為優先事項之際，其他威脅仍將持續存在，美國盟友在應對所有這些威脅方面至關重要。「在印太地區，我們的盟友與我們同樣追求自由且開放的區域秩序，盟友和夥伴的貢獻，對於嚇阻並制衡中國將具有關鍵作用。」
而在歐洲及其他戰區，報告指出，美國盟友將在那些對美國威脅較小、但對他們自身較為嚴重的威脅上承擔主導角色，華府則提供關鍵但相對有限的支援。
報告還提及，美國將提倡其全球各地的盟友與夥伴達到國防支出占國內生產毛額（GDP）5%的標準，包括核心軍事支出達GDP的3.5%，另加1.5%的安全相關支出。「當盟友做到這點，他們和美國一起，將能部署足以在世界各關鍵地區嚇阻或擊敗潛在對手的軍力，即使面對同時發生的侵略行動亦是如此。」這就是美國在全球以實力促進和平的方式。
美國這份最新國防戰略報告未提及台灣。不過，白宮去年底公布的「國家安全戰略」則寫道，嚇阻針對台灣的衝突，理想上透過保持軍事優勢，是美國的優先事項，「將維持長期的對台政策聲明，即美國不支持任何單方面改變台灣海峽現狀的行為」。
相較之下，拜登政府時期於2022年公布的國防戰略報告共4次提到台灣，內容包括北京對台灣日益挑釁的言論、日益脅迫的行為，不只破壞區域穩定，也恐導致誤判，威脅台海和平及穩定；美國將支持台灣的不對稱防衛能力。（中央社）
