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立院後天排審空污法修正案 經部示警恐增加8千家廠商營運成本及不確定性
【財經中心／台北報導】針對立法院社會福利及衛生環境委員會擬於29日排審「空氣污染防制法」部分條文修正草案，經濟部於今天表示，本次排審草案修改涉及所有能源及產業的排放規定，甚至有提案版本規定展延申請期間，操作許可效期期滿，只要地方政府2個月內未完成審查，則不得操作，需要直接停工，不但增加產業營運成本及不確定性，且可能造成全國供電問題。
因此，全國工業總會和工業區廠商聯合總會都已拜會立委及發布公開聲明，強烈呼籲維持空污法現行管理機制，避免修法對企業營運、能源韌性造成重大衝擊。經濟部強調，此次修法恐削減我國電力供應及產業供應鏈韌性，預將全面影響國內半導體、鋼鐵、石化、紡織、造紙、水泥等領有固定污染源排放許可之關鍵產業8000家廠商，牽連甚廣，不可不慎，經濟部必須要為產業請命，籲請維持現行「空污法」制度。
針對台灣民眾黨黨團提案修正第30條草案及立委羅廷瑋提案修正第27條、28條及30條，全國工總和工廠聯合總會已於日前發布新聞稿表示，相關內容逕行賦予地方更多裁量權，造成中央和地方恐不同管理標準，企業無所適從，且降低管理效率；下修許可證展延效期，加重行政負擔；許可證未完成審查即失效，讓產業面臨停工風險，影響投資可預期性，對能源及產業營運穩定性造成巨大衝擊。
恐造成地方與中央管制規定不一
一、許可證未完成審查即失效，讓產業面臨停工風險：民眾黨黨團版本第30條草案規定展延申請期間，操作許可效期期滿，只要地方政府2個月內未完成審查，則不得操作，由產業承擔地方政府未能及時完成審查的後果極不合理。綜觀全國約8,000家中大型廠商皆倚賴操作許可持續運作，其中逾五成為高科技光電半導體業、石化業、鋼鐵業、水泥業、國防產業及各中大型企業鍋爐，若僅因地方政府審查程序較長，便逕自轉變為強制停工恐造成大規模上下游斷鏈與經濟損失，且連續運轉設備，若強制停工也會造成不可逆的損失。
二、下修許可證效期增加成本、且劃設「三級防制區」衝擊經濟發展：第30條修正草案將許可證展延有效期間由3至5年縮短為2至5年，增加營運業者及主管機關行政負擔，且不利穩定操作，違背信賴保護原則。而草案新增「三級防制區」可縮短展延期限，恐使西半部多數電廠與高科技產業許可證有效期大幅縮短，增加頻繁申請負擔。
三、地方政府可片面強制要求業者，造成中央和地方管制規定不一：草案第27條刪除鼓勵業者主動申請新舊製程同步改善污染的友善機制，且直接授權地方政府可以加碼要求業者配合減量，不但無端增加營運風險，且缺乏中央監督機制，易生中央與地方政管制標準不一之情形。
法案恐衍生重複管制疑慮
四、地方政府可片面公告禁止電廠使用燃料，將可能衝擊全國用電：現行空污法第28條本為管制業者使用生煤等燃料之「成分及混燒比例」，並非用來全面禁止或限制使用量。
草案第28條規定：「地方政府得公告禁止使用燃料、限制用量或以自治條例制定更嚴之許可規範。」意即地方政府得直接公告禁止或限制使用生煤、燃油、SRF、天然氣等燃料。此舉將導致全國各地之公民營電廠均面臨運作受限之疑慮，嚴重影響國家能源供應穩定；同時，各行業工廠、鍋爐業者也可能因燃料遭禁而無法營運。換言之，貿然禁止或限制燃料使用，將衝擊全國能源與產業正常營運。
五、法律不明確，影響企業投資可預期性：草案允許地方政府在展延審查時，得以「認定有削減或加嚴操作條件之必要者」、「有健康風險之虞」為由，變更原許可內容。該條文規範模糊、空白授權，反而可能衍生執行不確定性與重複管制的疑慮。
過去5年減少7.78萬公噸空污排放
經濟部表示，空氣品質攸關國民健康，為社會大眾所關注，經濟部依據行政院核定之空氣污染防制方案，所屬各機關皆積極執行空污防制及輔導工作，統計自110年至114年止，累計共減少77813公噸空污排放( 粒狀污染物4366公噸、硫氧化物32359公噸、氮氧化物38774公噸、揮發性有機物2314公噸 )，逐步減少空污排放，國內空氣品質已逐年改善。
依據環境部長期環境監測數據，全國PM2.5年平均濃度已由108年16.2 μg/m³降至114年12.8 μg/m³，改善率達21%；中南部地區由19.6 μg/m³降至14.8 μg/m³，改善率達24.4%，顯見在環保機關積極管制、目的事業主管機關加強輔導及業者配合改善下，國人的生活品質逐漸提升。
經濟部再次呼籲，政府應扮演產業堅強之後盾並確保投資環境之穩定，修法應建立在明確且具備可預期性之前提下研擬，期盼立法院能體察民瘼，維持現行空污法的管理機制，避免對企業營運、能源韌性造成重大衝擊。
