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122條款上路新局 龔明鑫：與對手差距縮小、232不受影響、ART續拚
【財經中心／台北報導】行政院今（24）早9點舉行「關稅最新情勢說明記者會」，鄭麗君副院長、楊珍妮政委、葉俊顯政委兼國發會主委、財政部莊翠雲部長、經濟部龔明鑫部長、勞動部洪申翰部長、農業部陳駿季部長、衛福部石崇良部長出席。
📌 本文摘要重點
(AI 摘要說明)1 美國最高法院裁定川普依IEEPA徵收關稅違法，但232條款關稅不受影響，台灣已爭取到232條款最惠國待遇。
2 臨時關稅率降至15%疊加MFN，相較去年20%疊加有所改善，但部分產業如化學、建材、紡織衝擊仍較大。
3 政府將持續推動「4大措施、金輔導」，已核准逾千件申請，並將加強對受衝擊產業的支持。
2026年2月20日美國最高法院裁定《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)未授權總統徵收關稅，川普依此徵收的關稅(包括對加拿大、墨西哥及中國的芬太尼關稅)需終止。
川普透過《1974年貿易法》第122條，以「國際收支問題」為由，啟動150天10%臨時關稅，並宣布將把關稅提高至15%。
美國於附件二（ANNEX II）中列出1649項豁免臨時關稅的產品，涵蓋能源、農產品、藥品等，並表示已徵收的232關稅產品不再徵122關稅。
此次高院判決僅影響IEEPA徵收的關稅，232等條款關稅不受影響。
我國已透過「臺美投資備忘錄」成功爭取到232條款各項關稅之最惠國待遇，並納入未來232調查項目協商優惠待遇機制，此部分不會因高院判決喪失權利。
經長龔明鑫表示，現在的臨時性關稅是15%，而且是疊加MFN（最惠國待遇稅率）。
1. 關稅變動情境評估
那衝擊的評估上來講的話：
• 與2024年比較：如果比較的基準點是2024年，那時候完全沒有對等關稅的情況之下，那我們當然還是有一些挑戰，是負面的影響。
• 與2025年比較：但是如果相對於去年（2025年），因為去年的暫時性關稅是20%疊加MFN，所以現在是降為15%疊加 MFN，所以明顯是有改善的。所以今年的狀況會比去年要好一些。
• 納入《232條款》因素：第2種情況，如果我們考量到《232條款》項目也加進來，因為232事實上我們已經取得了最優惠的待遇，所以基本上半導體是豁免的，是零關稅。如果把這個因素加進來的話，那這個效果會更明顯。
2. ART談判成果之比較
我們也做了一些比較，ART的部分，也就是已經談判好的這個結果，事實上不管是相對於2024年當時沒有對等關稅的狀況，或者是去年20%的臨時性關稅，或者是現在開始實施的這15%的臨時性關稅來講，ART都比較好。也就是說，事實上我們ART談判的結果是非常非常好的，所以我們會盡力去爭取那樣的結果可以落實。
3. 各產業產值影響評估
這個就是針對15%疊加的部分，看到這個產值上的一些影響：
• 受衝擊較大產業：如果跟2024年無關稅時相比，有幾個產業影響衝擊稍微大一點，包括一般化學、建材、紡織成衣、手工具、以及機械業。這幾個行業的衝擊比較大一點。
• 政府支持措施：當然我們在產業支持上，我們也會針對這幾個產業來做重點上的一些支持。
• 年度對比：但如果跟去年相比的話，當然所有的產業都是改善的情況。
4. 國際競爭力比較（以日、韓、越、中為例）
如果看主要競爭對手國的關稅來講：
• 鋼鐵業：我們相對於去年來講，是從24%降為19%（因為去年是20%加MFN）。雖然19%相對於日本跟韓國的15.1% 還高了一點點，是因為去年日本跟韓國他們就已經是15%，但我們那時候是24%，所以跟他們的競爭壓力非常大。但是今年來看，雖然我們的19%比他們的17.6%還是有落差，但是跟去年相比，那個落差已經縮減，縮減得非常多。這就是我們今年為什麼相對於去年會變好的主要很大的一個原因。但是最後一關，那個19%跟17.6%跟15%還是我們努力的空間，這就是我們ART要堅持的部分。
• 機械業：也是這樣。我們從去年的21%降到16.5%，而日韓他們去年都是15%，所以落差很大。今年我們從21%降到 16.5%，還差一點點，那這就是我們要後續持續努力的空間。
• 手工具業：主要競爭對手國是越南跟中國。我們還是保有競爭優勢。但是這個競爭優勢就比原來的ART稍微縮減一點點，因為越南他原來在對等關稅的情況下，他的關稅是比較高的，那中國更高。不過沒關係，事實上對我們產業界來講，我們只要公平、大家都在一個公平的水平線上就好。
• 其他產業：後續包括水五金、塑膠、紡織、醫療器材也都是這樣的情形。
• 汽車零組件（232條款）：比較不一樣的是汽車的部分，主要因為這個是跟其他國家全部拉平了，因為這是《232條款》項目。232基本上在條款上是不受這一次15%疊加關稅的影響，所以汽車零組件是非常非常好的結果。
5. 總結與配套措施
龔明鑫表示，「4大措施、金輔導」的460億還是會持續的進行。目前為止，所有申請的案件大概已經超過了3000件，已經核准、已經通過的案件大概有1000多件。所以我們希望能夠持續來加強對企業界的支持。
最後總結：
1. 雖然加徵了《122條款》，但比起我們去年的20%疊加來講，狀況已經有所改善，跟其他國家落差也縮小。
2. 《232條款》還有投資項目不受影響。
3. ART的部分我們還是會持續來爭取。
4. 金輔導持續，產業支持項目不變，會持續強化。
