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英國豪賭核能復興 全球最貴、SMR、人才、鈾供應4大挑戰
出版時間：2025/12/08 14:41
【編譯黃惠瑜／綜合外電】英國曾是商用核能發電的誕生地，但如今全國電力供應中僅有少部分來自核能。在地緣政治緊張推升能源安全與自主性需求的當下，英國正大手筆投入資金重啟核電。然而，英國不僅背負著全球最高的核電建設成本，同時也必須解決多項體制與技術上的結構性難題。
美國財經媒體CNBC報導，英國曾是全球核能生產大國，但自1970年起逐步停止擴張，自1995年Sizewell B核電廠啟用以來，至今未再有新核反應爐建成。如今，英國積極改變這一局面，目標是到2050年前，讓核能供應英國四分之一的電力。不過，英國在積極重振核電過程中，尚面臨幾大挑戰。
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體制法規急需補強
英國核能監管工作小組已明確指出其國內核能框架存在「系統性失靈」，並呼籲政府立即啟動改革。目前，碎片化且缺乏一致性的監管體系、有缺陷的立法以及激勵措施的薄弱，是導致英國在核能強國競爭中落後的關鍵因素。英國政府已承諾採納工作小組的指導方針，預計將在未來3個月內提出具體的實施計畫。
小型模組化反應爐（SMR）商業化未成熟
今年9月，英國與美國簽署一項協議，旨在加強核能商業聯繫，並簡化雙邊建造核電設施的許可流程。然而，荷蘭金融機構Van Lanschot Kempen的上市基礎設施組合經理卡佩利（Ludovico Cappelli）向CNBC表示，「首先，目前還沒有任何一座SMR能在具備營收模式的情況下正式投入發電。它們最早也要到2030年代才會出現」。
卡佩利指出，儘管SMR能為單一工廠或小城鎮供電，被視為潛在的遊戲規則改變者，但其商業化仍遙遙無期。從投資角度來看，「這仍然有點令人擔憂」。
景順（Invesco）集團的歐非中東全球市場策略師傑克遜（Paul Jackson）表示，為了確保足以抵銷再生能源間歇性的龐大基載電力，「我們依然需要大型發電站」。
人才與技術缺口
卡佩利表示，英國雖然以世界一流的大學和技術知識聞名，「但那很大程度上只是書本上的知識」。面對核電相關人才的需求，他表示，「我們需要的是真正的實地專業知識，而我們可能缺乏這一點，原因很簡單，我們已經很長時間沒有從事這方面的工作了」。
保障供應鏈
最棘手的問題也許在於供應鏈。
用於產生核反應的燃料鈾，目前由包括俄羅斯在內的4個國家壟斷。根據世界核能協會（World Nuclear Association）數據，全球對鈾的需求到2030年可能增加近三分之一，到2040年更可能成長1倍以上，這將進一步加劇對少數國家的依賴，並給開發商帶來壓力。
英國政府已撥款用於建立供應鏈，並承諾在2028年前停止從俄羅斯進口核燃料。然而，卡佩利質疑，「核能安全究竟如何？我們必須建核電廠，但也需要建立完整價值鏈」。他警告，核能除了需仰賴人才、技術和資金，供應鏈更為關鍵。若無法分散供應源，英國恐將重現過去天然氣供應鏈過度依賴單一來源的困境，只是這次換成了鈾。
