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沈伯洋「無限都更」挨批天馬行空 專家曝現實面:多種選項比走投無路強

台北市老屋比例占73%,民進黨台北市長候選人沈伯洋提出無限都更,希望陪伴住戶從申請走到完工。資料照。林巧雁攝 zoomin
台北市老屋比例占73%,民進黨台北市長候選人沈伯洋提出無限都更,希望陪伴住戶從申請走到完工。資料照。林巧雁攝
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【記者施智齡/台北報導】民進黨台北市長候選人沈伯洋提出「無限都更」政策,被台北市長蔣萬安競選辦公室質疑土地、法源、財源交代不清,想法天馬行空,但繼前行政院政務委員張景森表態可行,「過去20年已證明小政府的都更政策,成效遠不足以應付台灣老屋更新需求」。台北市都市更新學會監事長蔡漢霖今也發聲呼應該政策,強調「跨區換屋」讓住戶就近安置在同一生活圈,縮短等待都更時間和負擔,期待不同陣營放下標籤,讓都更跳脫惡性循環。

蔡漢霖兼任臺北未來都會再生協會理事長、臺北市都市更新學會監事長,他列舉「無限都更」常見迷思,包括以為「跨區換屋」是把人搬到偏遠蛋白區流放,實際上根據現行《都更條例》,所有權利變換都被死死鎖在「單一基地、單一張建照」,哪怕老屋住戶想換搬到隔壁街剛蓋好的新大樓,法規上做不到,此外還面臨極高昂的土地增值稅與契稅。

蔡漢霖指出,「跨區」的真正意涵,是打破不同更新計畫之間的產權圍牆,在「同一個生活圈」內進行就近安置與配對,生活圈沒變、看的醫生沒變、買菜的市場沒變,變的是長輩不用在外面租屋漂泊四、五年,直接把家安在鄰近新成屋裡。

蔡漢霖道出「傳統自辦都更」現實面,動輒耗時十幾年,絕大部分時間卡在前期整合、彼此猜忌與行政訴訟,無限都更的交換時點,是在確定排除爭議、即將拆除動工的當下進行資產媒合,亦即政府並非提早去收零碎卡死的地,而是承擔已開工到完工這段4至5年的施工期,且都市推進是「流水線式」的滾動,甲地完工接乙地、乙地完工接丙地,而不是等單一案子全部走完才找下一塊基地。

部分聲音批評「跨區換屋」剝奪住戶留在原地的權利,蔡漢霖解釋,現行法定制度「原址權利變換」是基本人權,想留在原地、重建分回的人,其法定權利不受影響。但,有些長輩等不起五年的工期,或者年紀大經不起二次搬家的折騰,這時「多一種交換選項」,就是給急需電梯、急需成屋的家庭一條有尊嚴的活路,多一個合法的選擇,永遠比走投無路強。

蔡漢霖指出,都更最難的不是算術,是「信任與陪伴」,都更現場最常卡關的不是法規條文,而是長年的資訊不對稱與不信任,「住戶怕被建商騙、怕租不到房子、怕餘生在漂泊中度過。」

他認為,要推動這類創新模式,核心從來不是大刀闊斧的口號,而是要依靠中立公正的估價與制度監督,確保價值交換透明對等,以及有溫度的長期陪伴,真誠面對長輩與弱勢對「搬離熟悉環境」的恐懼。

蔡漢霖說,不同陣營對政策或許有不同切入點,但呼籲大家放下標籤、直面實務細節,多溝通、多監督,都市更新才有機會跳脫過去的惡性循環,真正讓居住安全與人性尊嚴並存。

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