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解析｜美突襲韓廠凸顯亞洲公司簽證短缺 台積電昔加派500人遭反彈
【編譯張翠蘭／綜合外電】美國執法人員日前突襲南韓汽車在喬治亞州的合資電池工廠，逮捕近500名有「簽證問題」的員工，美媒周一（9/8）分析指出，川普政府希望加強移民執法力度的同時，還希望亞洲製造業巨頭向美國工廠投入大量資金，然而此次移民突襲行動凸顯亞洲公司難以獲足夠的工作簽證，來招募營運美國工廠所需的人員。文章並舉台積電為例，曾從台灣增派逾500名經驗豐富員工，支援美國延宕的工程進度，卻遭當地工會強烈反彈。
美國《華爾街日報》9月8日指出，亞洲公司在招聘運營美國工廠所需的專業人員面臨工作簽證挑戰，阻礙投資進度，而喬治亞州一家現代汽車工廠最近遭搜捕一事，曝露了此一衝突。
美國移民與海關執法局（ICE）4日在喬治亞州實施移民突襲，在現代汽車合資電池廠工地逮捕475人，其中約300人為南韓公民。如今，根據一項外交協議，這些南韓人預計很快就會回國。但專家指出，亞洲企業在沒有所需專家的情況下，在美國建廠可能需要更長時間和更高成本。
川普在社群網站撰文暗示了這種擔憂，指其政府將「迅速且合法」允許外國投資者「合法地引進非常聰明、擁有傑出技術的人才，打造世界級產品」。
造成此問題的原因之一是美國缺乏熟練的技術工人，這源於製造業就業機會的長期下降和生產外包。根據華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）7月的報告，美國缺乏支持半導體和生物技術等先進產業所需的勞動力。
根據半導體產業協會（SIA）估計，僅在半導體領域，如果不擴大勞動力供應管道，到了2030年，估計就有6.7萬個技術職位面臨空缺。因此，在前朝拜登和現任川普政府的敦促下，主要來自南韓、日本和台灣的亞洲公司，正在向美國製造業投資數千億美元。
此次南韓工人在喬治亞州現代工廠被拘留之際，正值美韓敲定貿易協議，南韓同意美國投資3500億美元（約10.62兆元台幣），而作為交換，美國將把汽車在內的大多數南韓輸美產品對等關稅，從原先的25%降至15%。
有些公司表示，願意僱用和培訓美國勞動力，但無法在緊迫期限內僅靠美國員工就能讓工廠運作。這就是為什麼數百名來自投資國家的員工，湧入大型專案現場的情況很常見。現代汽車及其電池製造合作夥伴LG能源解決方案等公司，經常會帶上其在國內合作的承包商。LG能源表示，此次被捕約300名南韓人中，約250人是為承包商工作。
根據南韓官員表示，被拘留者大多持有適用於短期培訓和監督目的的臨時簽證，例如B-1簽證，其中許多人在現場擔任教員。有些人是透過免簽證計畫抵達美國，該計畫允許入境美國最多60天，用於旅行和某些有限的商業活動。
現代汽車表示正在審查流程，以確保合作夥伴「保持我們自身要求的高標準法律合規性」。
其他非移民就業簽證類型允許公司長期僱用員工，但這類簽證並不容易取得。
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H-1B簽證允許在美國營運的公司僱用外國員工從事技術和工程等專業工作。近期，該簽證的年度配額已低於10萬個。
E-2簽證則為專業技術人員設計，這些人才來自跟美國簽訂貿易協議的國家，包括台灣、南韓和日本。
由於南韓公司在美國負責許多大型專案，首爾專門處理美國移民事務的律師洪昌煥（Hong Chang-hwan，譯音）表示，隨著南韓申請數量的激增，審批標準也變得越來越嚴格。洪昌煥說：「美國可能會說這些工人可以在當地聘請得到，但南韓公司認為，在美國試圖按計劃開工的工廠裡，很難找到並快速部署這樣的人才。」
南韓貿易和工業部長去年就指出，簽證挑戰使許多南韓企業集團難以派遣員工並增加投資。
報導舉例，2023年，台積電（TSMC）亞利桑那州晶圓廠因為難以找到足夠的熟練技師來裝設先進機器設備，就從台灣增派500名專業人員赴美協助，以加快無塵室設備、管道安裝等工程進度，但此舉卻引發當地工會的抗議，認為美國政府若批准台積電的簽證請求，會使更多美國勞工失業。台積電急忙滅火，強調這些工人只是提供短期支持，不會影響當地招募。
加州共和黨眾議員金映玉（Young Kim）等人今年7月提出了一項法案，將提供1.5萬個簽證名額給擁有專業教育或專業知識的南韓人士。然而該法案在過去十年來以不同版本提出，但尚未取得進展。
澳洲和新加坡等國目前已透過自由貿易協定，設立了類似的簽證類別。美國則每年發放超過1萬份E-3簽證給從事專業領域的澳洲公民，讓其能夠在美國工作最多兩年，並且可以無限期續簽。
