藍白提未來帳戶救少子女化 呂建德：沒看過1篇相關國際期刊
【記者賴昀岫／台北報導】在野黨團提到，少子女化已成嚴峻國安危機，將造成產業勞動力短缺、經濟成長停滯，希望透過擬具「台灣未來帳戶特別條例草案」，建立制度化長期資產支持機制。衛福部次長呂建德備詢時提到，自己研究人口政策跟福利政策出身，目前在國際期刊，「沒看到一篇關於這方面的研究」，帳戶是減貧，非提升生育率。且恐怕會有偏食的問題。
社會福利及衛生環境、財政委員會今天舉行第1次聯席會議，審查國民黨黨團、台灣民眾黨黨團擬具「台灣未來帳戶特別條例草案」案。
國民黨立委林德福說，台灣未來帳戶特別條例草案，除可解決父母養育兒女負擔，也讓18歲青年有第一桶金面對未來挑戰，更多元選擇一舉兩得，職業訓練創業進修等，都是立意良善的，包括美國、加拿大、英國、新加坡，都有方案可供學習。
呂建德：英國2005年開辦、2011年就停辦
呂建德說，少子女化國安問題要嚴肅面對，好政策都願意聆聽，但英國在2005年開辦、2011年就停辦，但要做這個政策必須先確定財源；第二，不希望倉促上路造成保護中斷，英國就是在2011中斷，都樂見其成，但配套要更小心。
林德福進一步問，特別條例通過後，台積電不管捐款1000萬、2000萬、1億、2億是否全額可抵稅？賦稅署長宋秀玲回應，如果這個基金本身是政府專戶，相當於對政府捐贈，一句《所得稅法》36條規定可全額抵稅，且額度沒有金額上限。
少子女化對策多元 最後才是育兒津貼
民進黨立委賴惠員質詢時則指出，政府要花4500億納稅錢解決這個目標，必須嚴肅檢驗這筆錢，到底有沒有辦法解決少子女化？還是又是打造社會不公的溫床？畢竟請有錢的人儲蓄是好事，但對沒錢的來說是罪惡，到底特別條例的制度設計，跟政策目標有沒有一致？長期累積下來，是不是可以即時回應少子女化的挑戰？
呂建德說，2000年有一篇關於人口學的重要論文，有18個OECD國家發現，少子女化解決對策是多元策略跟問題，根據多元問題複雜成因，要有相關的政策配套，依序是性別平等、家庭工作平等、公托托育，最後才是育兒津貼，這也是少子女化計畫2018年開始，到現在提出2.0的基本精神。
呂建德指出，大家都知道這是複雜的問題，必須要有效率，在現有考量之下，目前提出的條例，都希望解決少子女化問題，「但恐怕會有偏食的問題」，選擇Ａ可能排斥Ｂ，如果獨沽一味，就可能排擠公托推動與相關政策；此外，對目前很多育兒父母來說，最重要是麵包跟牛奶，政府推動的是要設法降低他們負擔。
賴惠員追問，延後給付是否有機會提升生育率？呂建德苦笑回應，自己是研究人口政策跟福利政策，「目前在國際期刊，沒看到一篇關於這方面的研究」，儲蓄帳戶是為了減貧，但要用來提升生育率，恐怕是沒有辦法的。
如不納入贈與免稅額計算 最後仍有力高財富者
賴惠員說，年存10萬享綜所稅扣除，18歲提領數百萬，但窮人生活費已經透支 也沒辦法享受到節稅優惠，這樣對弱勢家庭是不是有實際上的利益？高所得享有較大租稅利益，是不是違反租稅公平？宋秀玲說，一般存款跟所得扣稅沒關係，觀察包括以前兒少帳戶相關條例，也都沒有給扣除優惠。
宋秀玲表示，觀察美國、英國推出的帳戶，也都沒有給扣除的優惠，因為有能力再拿出來儲蓄、存到小孩未來18 歲的，對中低所得非常困難，現在44%的人不用繳稅、36%的人繳5%，對他們扣除的減稅利益非常低，所以到最後都是有錢人在減稅，且每人每年244萬免稅額，一般家庭大部分都夠，所以高所得者贈與給小孩比較會碰到扣稅問題，如又不納入贈與免稅額計算，等於額外給更多贈與免稅，到最後還是對高財富者有利。
賴惠員又問，這份草案第3和第14條提到，允許企業贊助自家員工子女，會不會造成父母在哪上班就決定孩子領多少錢？是不是會讓小孩贏在起跑點上、職業決定孩子的身價？台灣不只台積電，傳產等中小企業或基層勞工沒有企業贊助，他們的孩子是會被遺忘的，勞保局長白麗真說，制度設計主管機關衛福部會有考量，但的確會有一些實務上的反應。
