摘要重點
根據路透社報導,此次公投投票於8月29日晚間10時結束,隨即啟動複雜的計票程序,須透過飛機、船隻或汽車,將各城鎮及偏遠投票所的選票送達計票中心。選務人員表示,可信的開票結果可能須等到明天(8/30)中午才會出爐。
蓋洛普的民調數據顯示,公投結果難以預料;約51.5%的受訪者表示希望重啟歐盟談判,48.5%表示反對。另有少數人表示尚未決定。如果此次公投通過,將引發第二次公投,很可能在1年多後決定是否正式尋求加入歐盟。
冰島擬於2027前公投重啟入歐談判
美國有線電視新聞網(CNN)報導,冰島最初於2009年申請加入歐盟,此前該國經歷了金融危機,這場危機重創了這個僅有40萬人口的國家,許多家庭和企業都遭受了重創。但在幾年後,一個新上任的中右翼政府突然擱置加入歐盟的計劃,理由是這可能導致冰島失去對其領海和主權的控制權。
十多年後,現任中左翼聯合政府競選時承諾「最遲於2027年」舉行全民公投,重啟歐盟談判,並奉行與歐盟、其他北歐國家和北約更緊密合作的外交政策。
儘管公投辯論幾乎完全集中在經濟問題上,例如,加入歐元區和改變漁業政策的潛在影響,但這次公投投票並非孤立進行。
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地緣局勢動盪 冰島成安全新焦點
自去年以來,美國總統川普提及要把丹麥自治領地格陵蘭島(Greenland)納入美國版圖,並將其視為美國國防安全與北極圈戰略的關鍵拼圖,使北極安全問題在歐洲乃至全球範圍內成為關注焦點。
冰島擁有強大的海岸防衛隊,但沒有自己的軍隊或國防部,在大國脅迫的世界中,其處境相當特殊。但冰島透過其北約和歐洲經濟區(EEA)成員國的身份,擁有強大的現有夥伴關係。
歐洲經濟區涵蓋30個國家,允許人員、貨物和資本自由流動。冰島也已加入申根區,享有免簽證待遇。冰島剛剛與另外4個北約國家簽署了一項協議,旨在加強北極和北大西洋的海上安全;鑑於俄羅斯在該地區的軍事活動,這被視為關鍵區域。
分析人士表示,安全問題正牽動布魯塞爾的神經。
布魯塞爾智庫歐洲政策中心歐洲和全球事務主任默勒(Almut Moeller)說,「對歐盟而言,與十年前相比,冰島在安全領域將成為一個更加重要的合作夥伴,如今的形勢截然不同。」“
在全球局勢動盪之際,由27個成員國組成的歐盟也渴望「展現歐盟的活力和運轉,顯示歡迎新成員的加入,並在地緣戰略、地緣政治和安全領域不斷發展壯大,」默勒說。尤其是在2016年英國「脫歐」公投之後,這種渴望更加強烈,因為英國的脫歐引發人們對其他國家可能退出歐洲一體化進程的猜測。
冰島入歐:繁榮與自主的拉鋸戰
這次公投之所以與其他國家入盟進程或英國脫歐困境有所不同,部分原因在於冰島目前的發展趨勢良好。
冰島人均GDP為9萬8300美元(約311萬元台幣),位居全球前十,略高於美國,失業率相對較低。作為北歐福利模式的一部分,冰島居民享有全民健保、全民學前教育和帶薪育嬰假。
但這並非完美無缺。2008年金融危機的創傷至今仍深深烙印在冰島人的記憶中,而冰島貨幣規模較小,容易出現匯率波動和通貨膨脹。此外,冰島的生活成本也高得驚人。
一些支持加入歐盟的人士認為,使用克朗會讓冰島更難吸引國際投資,也更難防止壟斷行為。
冰島智庫瓦爾達(Varda)高級顧問亞爾馬松(Ragnar Hjálmarsson)在總結支持重啟歐盟談判的論點時說道:「人們希望加入歐盟能夠為冰島帶來經濟紀律和更大的穩定性,以及國內更多的競爭」、「石油的進口和分銷被3、4家公司控制,所有大型行業的情況都一樣。」
掌控資源或入歐?冰島面臨兩難
反對派也有自己的經濟顧慮。亞爾馬松表示,疑歐派的觀點是,「我們對自身資源的掌控、而非外國的控制,保障了冰島的繁榮。因此,如果我們危及對自身資源的掌控,就等於危及我們未來的繁榮。」自2009年以來,一些工會和實業家已經轉而支持反歐盟陣營。而對於以反對黨獨立黨為首的疑歐派來說,在歐盟談判桌上獲得正式席次的想法仍缺乏吸引力。
但分析人士也指出,冰島對歐盟來說是頗具吸引力的潛在成員國,鑑於其經濟實力,冰島將成為歐盟預算的淨貢獻國,而且與希望加入歐盟的巴爾幹國家相比,冰島需要進行的改革也更少,因此,冰島或許能夠爭取到歐盟漁業和農業政策方面的一些豁免。
即使冰島投票贊成加入歐盟,長達數月、甚至數年的正式協議談判仍有可能破裂。最大的未知數在於,為了確保冰島的成員國資格,歐盟願意提供冰島多少條件,畢竟冰島民眾對加入歐盟的態度非常搖擺不定。



