一文看懂｜H-1B簽證是什麼　川普新政掀波科技業首當其衝

【編譯黃惠瑜／綜合外電】美國總統川普19日宣布將調漲H-1B簽證費至10萬美元（約300萬元台幣），新規於美東時間21日凌晨起（台灣時間21日12時）生效。新規一出，立即在仰賴H-1B簽證引進全球人才的企業間引發混亂，尤其是在科技重鎮加州。許多企業正在評估這項變動對人才招募計畫的影響。

由於商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）19日表示這項費用將每年收取，並適用於新申請和續簽者，一度引發H-1B簽證持有者的恐慌，擔心將被迫付費才能返回美國。

白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）20日澄清，這筆10萬美元將於下一個H-1B抽籤周期開始實施，不影響續簽或現有簽證持有者，但仍無法完全消除H-1B簽證持有者的恐懼與擔憂。

H-1B簽證是什麼？

美國在1990年推出H-1B簽證計畫，原本是為了因應特定產業的人力短缺而設計的一項移民政策。H-1B簽證計畫主要開放給美國雇主用來聘僱外國人從事專業職業，或是具備特殊才華的時尚模特兒。

所謂專業職業，是指需具備高度專業知識，並至少擁有學士學位或同等學歷的工作。H-1B的核心目標在於協助美國企業在本土勞動市場找不到合適人才時，能透過授權臨時聘僱外籍專業人士，來填補關鍵職位的人力缺口。

新規受災戶有哪些產業？

H-1B簽證在科技業中應用最廣。科技業高層表示，美國在科學、數學及電腦技能方面的專業人才嚴重不足。2023財政年度約有65%的H-1B核准案件屬於「電腦相關」職業。申請人至少須具備學士學位。

川普這項H-1B簽證新政猶如在科技業投下一顆震撼彈，尤其讓高度依賴程式設計師、數據分析師與工程師等國際人才的加州科技重鎮，感到措手不及。新規上路來得如此突然，一度引發混亂。由於起初不清楚新規定是否也適用於現有簽證持有人，許多公司紛紛緊急警告受影響的員工立即返回美國，避免出境旅行。

雖然白宮在隔天緊急澄清，這筆新費用僅適用下一輪抽籤週期的新申請者，但這項聲明並未完全平息簽證持有者的恐慌。這也使得包括 谷歌（Google）母公司Alphabet、蘋果（Microsoft）和臉書（Facebook）母公司Meta等科技巨擘，以及史丹佛大學（Stanford University）、加州大學（University of California）體系等學術與醫療機構，都必須重新評估這項新政對人才招聘計畫的影響。

簽證允許留美時間有多長？

依規定，H-1B專業職業簽證持有人一般可獲准入境美國長達3年，並可再延長一次，合計最長可達6年。不過，如果公司已爲外國員工擔保申請美國永久居留的綠卡，該簽證就可無限期延長。

另一方面，若申請人於雇主公司或機構中持有控制性股份，即持股超過五成或握有多數表決權，那麼申請人的首次申請與首次延期的核准效期，將各自被限制為最長18個月。

簽證名額上限是多少？

對於國際研究生來說，H-1B簽證是他們畢業後留在美國的重要管道。美國政府每年核發8萬5000張H-1B簽證，其中6萬5000張發給首次申請者，另外2萬張專門保留給在美國取得碩士（含）以上學位的申請人。

近年來，H-1B簽證的需求遠遠超過供給，名額往往在年度結束前就已用罄。簽證核發必須透過抽籤方式決定，在2025財政年度的抽籤中，超過47萬人提出申請，抽中的機率約五分之一。

簽證爭議有哪些？

川普宣布這項H-1B簽證費用新政策時，完全沒給企業或律師任何準備時間。紐約移民律師沃爾曼（Karin Wolman）表示，「此舉的目的就是製造混亂」。她認為，這項措施並不合法，因為簽證費用應合理反映處理的成本，且需經過公眾意見徵詢程序。

沃爾曼進一步指出，這項新政的預期效果是讓剛畢業的初階專業人士無法負擔H-1B簽證，等於將申請資格限縮在那些擁有雄厚財力的大企業高階人才。她警告，這對新創公司、小型企業、非營利組織、大學和醫院都將帶來巨大衝擊，「光是對醫療保健領域的影響就將是毀滅性的」。

未來發展？

此外，美國國土安全部（Department of Homeland Security）已經表態，計畫提出新規取消目前隨機抽籤分配H-1B簽證的制度。對此，商界團體警告，若這項新政策如川普第一任期內的方案，將簽證機會導向高薪職位，恐讓美國企業無法聘用剛從美國大學畢業、具備潛力的外國新鮮人。

⭐️ 即刻下載《知新聞》App！免費！