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周末精選｜藥事法318解釋令引爆藥界怒火 挽救凋零產業或踐踏專業一文看懂
【記者賴昀岫／台北報導】為了搶救凋零的中藥販賣業，衛福部在今年3月18日發布《藥事法》103條解釋令，放寬從業門檻，中藥團體認為有助守護中藥命脈，面對的是一整個產業是否能延續、重申的關鍵；但卻引爆藥師團體怒火，批評不只踐踏專業，更直接威脅全民健康，六度陳抗，高喊「退回318解釋令」，要求充滿傲慢與偏見的衛福部長邱泰源、中醫藥司司長蘇奕彰應下台。《知新聞》整理前因後果，讓讀者一次看懂。
藥界不斷要求退回的318解釋令到底是什麼？
衛福部中醫藥司在114年3月18日公告，新增核釋藥事法第103第2項後段「領有經營中藥證明文件之中藥從業人員，並修習中藥課程達適當標準，得繼續經營中藥販賣業務」規定，針對經營中藥證明文件、修習中藥課程達適當標準，和得繼續經營中藥販賣業務等名詞解釋。
衛福部表示，經營中藥證明文件，包括國內公立或私立大學「中藥或生藥相關學系畢業生」修業期間修畢中藥核心課程，在學期間修畢中藥核心課程35學分，於核准登記的中藥販賣業藥商專任中藥之輸入、輸出、批發或零售實務歷練1年以上者，經各直轄市、縣（市）政府衛生局審核通過後，所核發的「經營中藥事實證明書」。
自3月公告解釋令以來，藥師團體不斷提出抗議，衛福部在3至5月，每月各發出一則澄清或回應，最大的重點之一，是將適用對象從「中藥或生藥相關學系畢業生」，調整為「中藥相關學系畢業生」。
中醫藥司司長蘇奕彰說，318解釋令發佈後，曾在4月8日舉行協調會，當時也有一點共識，但藥師公會全聯會不願意，把沒考過藥師執照的藥學系畢業生納入，所以當時會議沒有結論；這次是為了解決中藥商凋零問題，會中做了文字修正，將「學校內修學分」部分去掉，也就是讓畢業後沒有考過的畢業生，或不從事西藥相關工作者可進入產業。
藥師公會全聯會六度抗爭 十大藥學系教授具名連署
針對此議題，藥師公會全聯會理事長黃金舜表示，「318違法解釋令」開放非藥師可經營中藥販賣業，無視《藥事法》第103條的落日條款的立法本意，藥界的憤怒與警覺從未停歇；這項政策不僅架空藥事制度、踐踏專業，更直接威脅全民健康。
藥師公會全聯會目前共發起六波較大的陳抗，包含4月22日到衛福部前快閃抗爭、5月4日率數千名藥師走上凱道，不滿政府開放修學分、不用國考就能調配中藥、5月12日到地檢署按鈴告發衛福部長邱泰源與蘇奕彰圖利、5月21日到衛福部前快閃抗議，送龍袍諷刺邱泰源踐踏法治、5月27日再度快閃，祭出「鸚鵡怒吼」，諷刺邱泰源官話重複、逃避監督。
黃金舜強調，中藥、西藥都是藥，販售中藥絕非一般商業行為，而是攸關民眾的健康安全，例如降血壓藥不能併服麻黃類中藥，質疑未經國考的非專業中藥販賣人員，難道會幫民眾把關嗎？
黃金舜說，藥師公會多次行文、陳抗，連法律專家都說是「竹篙湊菜刀」，衛福部仍一意孤行，在過程中更是充滿傲慢與偏見，堅稱該解釋令未違法，無視該解釋令違反《藥事法》第28條、第29條無論中西藥，皆應由專業藥事人員駐店管理的原則，也違反該解釋令所解釋的同法第103條第2項落日條款之意旨，屬行政機關藉由錯誤解釋架空立法嚴重違法行為，更是官逼民反。
台灣藥學會理事長高純琇日前與藥師公會全聯會一起到衛福部前表達意見，出身學界的她提到，擴大解釋更影響了其他專業團體的發展，也侵害相關人員的權利，認為應該回到原點、擱置318解釋令，才有機會持續共商好的解決方法。
中藥界挺衛福部 盼新令傳承、守護中藥命脈
中醫師公會、中藥商同業公會及中國醫藥大學中藥資源學系齊聲力挺衛福部政策，認為擴大解釋令對象，有助中藥產業現代化、強化專業分工、健全供應鏈，中藥商主要負責中藥材的基原辨識、加工炮製及儲藏管理等專業工作，「均非藥師的專業領域」。
全台唯一中藥系所的中藥醫藥大學中藥資源學系也發聲明表態支持，強調本解釋令完全依循《藥事法》第103條第2項規定，將「具中藥基本知識與鑑別能力者」 具體化為兼具學術訓練與實務歷練之認定標準。
中國醫藥大學中藥資源學系系主任張文德指出，中藥產業鏈涵蓋從前端農業種植，到後端產品製造與行銷，每一環節都需專業人力投入，其中「從農到藥」的關鍵階段更是確保中藥材安全、有效、高品質的基礎。但隨著環境變遷與人才流失，長期投入此階段實務工作的中藥商，正面臨嚴重斷層，導致產業鏈穩定性備受挑戰，整體永續發展亮起紅燈。
另外，35學分的核心課程，涵蓋藥材基原鑑定、炮製技術、藥理與毒理、品質控制，加上一年以上的實務經驗，正是為建立可量化、可查驗、具規範性的標準，「旨在提升專業門檻，而非鬆綁規範或扭曲原法精神」。
中資系聲明也提到，解釋令範圍僅限於中藥材與非處方中藥製劑批發、零售與輸出入，不涉及處方 中藥調劑行為，「藥師專業之調劑職責與法定地位完全保留」，雙方職責清晰分工，無涉職權重疊或取代問題，反而可健全中藥流通體系。
