缺工、產業轉型成兩大難題
根據工總白皮書揭露，當前國內產業界倍感壓力的前五大難題依序為，缺工（76.6%）、產業轉型（75.7%）、能源政策（63.1%）、減碳政策（54.1%）與國際經貿（46.8%）。對照去年度的數據，缺工與產業轉型的焦慮感均飆破75%大關，顯示「基層人力斷層」和「數位與綠色雙軸演進」已是企業攸關生死存亡的當務之急。
今年工總白皮書聚焦7大主軸，並提出36個議題及130項政策建議。
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勞動力議題拋產業解方
有關勞動議題，工總副理事長詹正田表示，少子化及超高齡化使勞動人口持續萎縮，缺工問題已成為產業創新與經濟韌性的重大挑戰。
工總建議全面檢討現行移工引進架構，從現行以3K（危險、骯髒、辛苦）產業為主，改以實際缺工需求為導向，並將產業移工工作年限全面由12年延長至14年，同時積極開發具人口紅利的新興來源國，確保人力來源多元與穩定。
工總進一步提到，除「擴大開放引進移工」外，政府應積極借鏡日、韓及新加坡等鄰近國家的攬才戰略，大幅放寬「技術人力」的居留權，研議針對在台具有關鍵製造、營建或醫療民生服務技術的移工，發放「個人工作許可」與「技術移民簽證」，進而能攜眷在台長期定居。
工總也指出，台灣移工來源高度集中於東南亞4國，極易受來源國政經變動衝擊。政府應延續並加速推動「臺印度移工合作備忘錄（MOU）」的具體落地與試辦，並參考日韓經驗，由外交部與勞動部積極開發其他具備人口紅利的新興來源國，確保跨國勞動力的多元性與可持續性。
能源韌性應提升至國安層級
能源議題部分，工總表示，應將能源韌性提升至國安層級，重塑能源組合與合理碳定價以化解斷鏈危機。另外，回歸市場機制合理化電價結構，強化電網韌性與基載投資，也要加速擴充天然氣安全存量，建構抗地緣封鎖的能源防禦機制。
工總點出，政府應完善碳定價配套並延緩ETS全面實施，防範重複課稅與綠色通膨；積極與歐盟CBAM制度接軌，推動台版碳邊境機制以捍衛競爭力。
以及維持《空污法》中央統一事權，避免國家供電系統「割據化」。工總說明，能源與電力調度屬國家整體戰略，建請立法院與行政部門維持現行中央與地方的分工體制，避免各縣市管制標準分歧導致國家電力系統割據化
工總2026年白皮書針對台灣現階段產業所遭遇的最嚴峻考驗與核心痛點，向所屬的特區工業、營建工程、建材、一般、金屬、機電、化學皮膠、紡織、食品等各大工業團體公會及省市工業會等161個公會成員發送意見調查表，有效樣本達111份，整體有效填答率約為69.4%。
