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賴清德守住12友邦卻飛不出去 捷克「真朋友」不敵國際現實

總統賴清德自2024年11月出訪太平洋3友邦後,至今未有第二次出訪機會。梁建裕攝 zoomin
總統賴清德自2024年11月出訪太平洋3友邦後,至今未有第二次出訪機會。梁建裕攝
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【記者施智齡/台北報導】總統賴清德任期快過半,雖守住12邦交國,但面對中國擴大施壓非洲3國撤回飛越許可,出訪破局,據外媒報導,府方曾考慮替代航線,改過境歐洲後飛至友邦史瓦帝尼,但遭德國、捷克政府拒絕。事實上,台灣近年跟德、捷的貿易投資互動達巔峰,雙邊高層也互訪,然關係再麻吉仍不敵政治現實。外交部表示,基於飛航安全、整體行程及任務順利推動等多重考量,對相關作業細節沒有評論。

賴清德原訂22日出訪,中國施壓塞席爾、模里西斯、馬達加斯等3國撤回賴專機飛越許可,府方緊急召開記者會說明,經國安團隊慎重評估,考量元首、訪團及飛航安全,行程暫緩。彭博社引述知情人士報導,德國、捷克在4月稍早拒絕了台灣總統賴清德過境歐洲的請求,賴為突破中國背後施壓阻撓,所做的最後努力宣告破滅。

總統府發言人郭雅慧回應,元首出訪受阻主要是北京施壓,導致航程經過的三國臨時取消已允許的飛行許可導致,交涉過程非常感謝諸多友盟國家協助。外交部發言人蕭光偉則譴責中國,透過政治施壓干預第三國行使其空域管理權限,已對國際民航秩序造成不當影響,並損及區域飛航安全及正常外交往來。兩人避提德國、捷克拒絕賴專機過境請求的相關報導內容。

總統專機申請飛行航線,會先由外交部透過駐外館處向該國遞交文件照會,取得外交初步核准後,執行總統專機任務的航空公司將向相關國民航局等(CAA)遞交飛航計畫,取得各該國核發的外交許可編號,專機才得以進入其領空。

賴清德飛史瓦帝尼的「備援」航線受阻,凸顯台灣外交被動處境,值得省思的是,台灣其實跟德國、捷克關係不斷升溫,德國方面,除是台灣在歐洲的最大貿易夥伴,並扮演我國離岸風電場最重要的開發、設備商源,雙邊更朝半導體合作邁進,台積電攜手歐洲大廠斥資百億歐元,在德國德勒斯登打造首座歐洲晶圓廠,台積電並在德國慕尼黑成立晶片設計中心,跟晶圓廠相輔相成,深耕歐洲市場。

台捷互動同樣緊密,包括COVID-19疫情期間,台灣先捐贈捷克口罩,捷克隨後回贈3萬劑疫苗,展現善的循環;2020年捷克時任參議院議長韋德齊來台訪問,在立法院發表「我是台灣人」演說,令人為之振奮,2023年換時任眾議院議長艾達莫娃率領超過160人的代表團訪台,並登國會演說,強調在任何情況下跟台灣同舟共濟。

捷克也積極爭取成為台灣半導體供應鏈的基地,台捷共同成立「先進晶片設計與研究中心(Advanced Chip Design Research Center, ACDRC)」,台灣輸出經驗,協助捷克培育人才,而鴻海、華碩、緯創等台灣科技大廠也佈局投資捷克,讓捷克晉身為台灣在歐洲的其一電子製造中心。

前總統蔡英文卸任後,應捷克「公元兩千論壇基金會」、德國「柏林自由會議」邀請,分別於2024年10月、2025年11月前往訪問並發表演說,諦寫台灣卸任元首走出去的新頁。雙邊民間貿易、投資及觀光熱度,也推動了桃園-慕尼黑、桃園-法蘭克福、桃園-布拉格等直飛航線。

即便台灣跟德、捷交好,賴清德過境許可仍舊成中國「一中原則」下的犧牲品,賴何時能再度出訪,成了國安、外交團隊一大難題。外交部表示,強烈譴責中國以政治力干擾國際民航運作及各國正當外交互動,台灣將持續與理念相近夥伴深化合作,共同維護以規則為基礎的國際秩序,並確保安全、開放且可預測的國際飛航與外交環境。

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