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黎明自辦重劃案纏訟17年！更五審認定重劃會非法成立 幼兒園判拆園長怒了
出版時間：2026/01/27 15:45
【記者王煌忠／台中報導】全國最大台中「黎明自辦市地重劃區」案，17年來屢屢引發法律與公共爭議，針對重劃會成立是否合法、抵費地分配是否涉及不法牟利，司法審理結果近年陸續出爐；其中曾涉案的已故前立法委員楊文欣等人所取得的約8854坪抵費地被認定為不法所得，遭法院沒收。2009年起拒絕拆遷的黎明幼兒園長林金連，與重劃會的拆屋還地民事訴訟經歷多次勝訴與敗訴後，台中高分院更五審今天判決認定，重劃會非法成立、違反誠信原則，但仍判黎明幼兒園妨害施工整地需拆除，可上訴。
黎明自辦市地重劃爆弊端 前立委楊文欣詐60億
台中「單元二黎明自辦市地重劃區」面積約186公頃，橫跨西屯與南屯兩區，2008年市府核定後重劃會啟動重劃程序。然而重劃過程中出現大量爭議，包括重劃會人頭地主比率、虛報地上物拆遷補償費與公共設施工程費等問題，當時前立委楊文欣涉嫌以富有公司決策成員身分，夥同11人虛增467名人頭地主，取得重劃會主導地位，以虛增工程手法，詐取1萬2814坪抵費地，市值將近60億元。
台中地院依背信罪判楊文欣5年6月有期徒刑，全案上訴二審，合議庭改判楊文欣4年10月，不料去年上訴三審期間，楊文欣因罹患胰臟癌末期，在2025年2月24日病逝中國醫藥大學附設醫院，享壽62歲。
幼兒園曾判免拆 纏訟多年
黎明幼兒園案則成為整個重劃爭議關鍵，園長林金連自2009年起不同意配合拆遷重劃，重劃會遂向法院提起拆屋還地民事訴訟，17年來歷經多次審理階段，一、二審及更一審時，法院曾因重劃會程序不合法，判定幼兒園免拆，但再遭最高法院發回更審，更二、更三審則認為幼兒園位於重劃區範圍、重劃會有施工整地必要，判決幼兒園需拆遷。
2022年更四審於再度認定重劃會存在人頭地主等問題，認定其非法成立，判定幼兒園免拆，最高法院發回台中高分院更五審。
今天上午更五審宣判，合議庭認定黎明重劃會在成立與運作上存有違法與誠信原則問題，判決重劃會程序屬不當，卻同時認定黎明幼兒園的建物妨害重劃會施工整地，因此需進行拆除。
林金連與聲援團體上午齊聚在台中高分院外，對判決結果表達強烈不滿，認為判決不利於弱勢土地權利保障，痛批「不是黎明幼兒園的敗訴，而是全台灣人的敗訴」，呼籲制度性檢討，並揚言上訴到底。
更五審判決指出，林金連等人並非爭議地上物所坐落土地的所有權人，依法不具受重劃分配土地權利，且相關建物未辦理保存登記，經台中市政府查報認定屬應拆除之違章建築。
更五審認為，爭議地上物位於25公尺道路預定地、公園預定地及住宅區預定地，其中道路與公園預定地攸關公共通行與休閒使用，長期未能開通闢建，已對公共利益造成重大不利影響；住宅區預定地部分，早已公告分配完成，獲分配地主多年來卻無法實際占有、使用與處分土地，合議庭認為已嚴重侵害地主私有財產權。
另外林金連在重劃區內另有4筆土地已完成分配並取得所有權，顯示其一方面享有重劃成果並獲取利益，另一方面卻以重劃會未合法成立為由，阻撓其並無分配權利土地之重劃程序，違反誠信原則。
合議庭強調，黎明重劃會已將2589萬多元拆遷補償費依法提存，其餘共有人亦同意拆除以領取補償，若僅允許林金連抗辯並持續占用，將造成其他共有人權益受損，顯失公平；加上地上物確實妨礙重劃施工，依法屬應行拆遷之改良物，因此改判准許黎明重劃會拆除黎明幼兒園。
