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美國將助南韓建造核動力「攻擊型」潛艇 一文看懂這意味什麼
出版時間：2025/11/16 15:33
【編譯張翠蘭／綜合報導】美韓日前公布敲定國家安全磋商結果，美國將協助南韓建造核動力潛艇。外媒周日（11/16）分析指出，此舉是助首爾在東亞日益激烈的軍備競賽保持領先地位，但也意味要求平壤放棄核武將變得更困難，而對美國而言，則是把國防開支重擔轉嫁給南韓，代為向北韓和中國施壓。然而美韓首先要擺平重大分歧：核潛艇到底在美國或南韓進行建造工程。
南韓政府11月14日宣布已與美國最終達成協議，將合作建造核動力潛艦。同一時間，白宮也發布事實清單（fact sheet），說明美國已批准南韓建造「攻擊型潛艇」，並同意在燃料供應方面進行合作。
英國廣播公司（BBC）16日指出，這項美韓新協議標誌著兩國關係邁出重要一步，此時正值朝鮮半島局勢日益緊張之際：一方面是擁有核武的北韓，另一方面是持續向西邊軍事擴張的中國。
以下綜整美韓這項協議內容和影響：
協議包括哪些內容？
美韓兩國領袖上月達成廣泛的貿易協議，美國總統川普同意把對南韓輸美商品徵收25%對等關稅，降低至15%，作為交換，南韓承諾將在美國投資3500億美元（約10.7兆元台幣），其中2000億美元（約6.1兆元台幣）為現金投資、1500億美元（約4.6兆元台幣）為造船項目。
川普此前在社群網站發文稱，這些潛艇將在南韓韓華集團（Hanwha）位於費城的造船廠建造。
目前，全球僅有6個國家擁有核動力戰略潛艦，分別是美國、中國、俄羅斯、英國、法國和印度。
南韓目前擁有約20艘潛艇，但都是柴電潛艇，因此需要更頻繁浮出水面。而核潛艇的航程更遠，速度也更快。
南韓是民用核能強國，1970年代曾擁有核武計劃，但在美國的壓力下放棄了該計劃。因此，南韓的鈾濃縮和後處理能力受到美國的限制，因為完全依賴進口。
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南韓為何需要核子潛艇？
最新的潛艇計畫旨在對抗北韓，平壤當局最近透露也在推動自己的核潛艇計畫。南韓總統李明博上月在亞太經合組織（APEC）峰會告訴川普，南韓需要核潛艇正是這個目的。
南韓國防部長安圭培上周表示，核潛艇將是南韓的「驕傲成就」，也是加強防禦北韓的重要一步。
他還補充，核潛艇的隱蔽性，會讓北韓領導人金正恩「夜不能寐」。
北韓有核子潛艇嗎？
據南韓官員透露，北韓也一直在推進核潛艇計劃，並可能獲得俄羅斯的幫助。
北韓2025年3月曾公布據稱正在建造中的核動力潛艇的照片，照片顯示金正恩視察造船廠。預計平壤這些潛艇將在未來幾年內正式服役。
據估計，北韓還擁有約50枚核武器，這是其更廣泛核武計畫的一部分。
南韓知名智庫世宗研究所研究員趙琵娟（Jo Bee-yun）認為，首爾取得核子潛艇將有助在東亞日益激烈的軍備競賽中，保持領先地位。她向BBC說：「北韓擁有核武是既定事實。南韓獲得核潛艇只是局勢日益緊張這一更大趨勢中的一個環節。」
朝鮮半島的緊張局勢會加劇嗎？
目前尚不清楚核動力潛艦對南韓國防能力的提升幅度，但一些專家認為，並不會改變朝鮮半島的權力平衡。
智庫峨山政策研究院研究員楊宇（Yang Uk，譯音）告訴BBC，核潛艇主要目的是為了讓南韓民眾相信，政府正在應對北韓的核武威脅。他說：「南韓無法研發自己的核武來對抗北韓，目前能做的就是部署核潛艇。」
另一方面，楊宇也認為北韓可能會樂見這項變化，因為這強化了其保留核武的理由，這意味著要求平壤放棄核武庫將變得更加困難。
儘管如此，趙琵娟強調南韓將可從這項新的潛艇協議中獲得戰略優勢，意味著「南韓現在已成為區域性力量」。她說：「核潛艇最大的優勢在於其速度，可以快速遠航，南韓也能與更多國家協同作戰。」
對美國有何好處？
對華盛頓而言，支持南韓的核動力潛艦計畫很可能是為了向北韓和中國施壓。
楊宇說：「川普將國防開支的重擔轉嫁給了南韓，而南韓將大幅增加國防預算，作為美國的代理人，向中國和北韓施壓。」
美國和中國長期爭取對南韓的戰略影響力，這使得首爾不得不小心翼翼走在地緣政治的鋼絲上。楊宇表示，北京肯定對美韓達成的核潛艇協議感到「憤怒」。
協議宣布後，中國駐韓國大使戴兵立即表示，希望南韓「審慎處理此事，兼顧各方關切」。
韓聯社16日報導，美國海軍作戰部部長考德爾（Daryl Caudle）近日就南韓將正式推進建造核動力潛艇一事表示，該核潛艇將為牽制中國發揮作用。南韓要建造其首艘核動力潛艇，標誌著首爾在承擔更廣泛的區域責任方面邁出了重要一步，尤其是在對抗中國方面。
考德爾還以《蜘蛛俠》名言「能力越大，責任越大」，敦促南韓擴大其全球海軍行動。
接下來會發生什麼事？
儘管川普表示潛艇將在費城建造，並為美國創造就業機會，但首爾官員堅持必須在南韓當地建造，因為現有設施可以在更短的時間內交付。
南韓總理金民錫在國會聽證會上表示，位於費城的南韓造船廠「沒有能力」建造此類潛艇。
韓聯社報導，南韓國家安保室室長魏聖洛14日也說，美韓領袖在此問題上始終以「在南韓建造核潛艇」為前提進行商討，未提到在美國建造核潛艇的方案。魏聖洛強調，在建造工作中需要與美展開合作，但核潛艇建造工作全程將在南韓進行。
擁有該造船廠的韓華集團 ，尚未對此事發表評論。
現在美韓雙方已經達成協議，下一步是調整兩國之間的核協議，允許美國提供核燃料並為其軍事用途設置規範。
