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疊單恐使外送費漲？Uber Eats總座首發公開信認了：將找衝擊最小方式因應
出版時間：2025/12/19 14:36
【記者劉沛妘／台北報導】立法院審查通過「外送員專法」草案，Uber執行長Dara Khosrowshahi日前首次訪台時表示，Uber支持台灣為外送員立法，但草案中禁止平台「疊單」的規範，恐將導致外送費平均上漲約20元。對此，Uber Eats台灣總經理李佳穎首度對全體用戶發公開信，坦言「疊單」恐因定義的落差，導致效率與效益消失，我們有責任提早針對專法通過後的新外送時代儘早作出準備，並找出對各方衝擊最小的方式來因應。李佳穎也承諾，會以平台所有參與者的最大利益為最重要的考量，確保未來因應新法案所需要做出的調整，都能在「最大公約數」下推進。
立法院12月4日初審通過「外送員專法」草案，在多項討論議題中，最可能影響市場運作的，即為「每筆訂單僅能有一組取送地點」的規範，等同明定外送員未來不得「疊單」，也就是一次只能配送一張訂單，將改變目前外送平台的運作邏輯，對尖峰時段的外送效率、配送人力調度與偏遠地區的服務供給，恐帶來明顯影響。
外送專法禁疊單引議論 Uber Eats台灣總座首發公開信
Uber Eats台灣總經理李佳穎首度對全體用戶發公開信，針對「疊單」一事，李佳穎表示，若能讓外送合作夥伴在順路的方向上，增加取餐及送餐點，不但能夠增加外送合作夥伴的送單效率，在同樣的時間內完成更多訂單、更容易賺取獎勵，也可透過效率的增加，讓平台有機會推出「附近店家加購免運優惠」的功能，降低消費者付出的成本，提高點餐誘因，進而幫商家合作夥伴創造更多訂單。
而「疊單」所產生的額外效益，在訂單密集、外送人力相對吃緊的情境下，能有效平衡供需並提升整體外送效率，更容易媒合到外送合作夥伴送餐、進而縮短消費者等餐時間。依據內部統計，「疊單」實際上幫台灣的消費者節省了每單至少20元的外送費用，每個月也幫外送合作夥伴減少了總計3000萬公里的行駛里程，減少不必要的油電支出、機車損耗，更對節能減碳有所貢獻。
疊單恐使外送費漲？李佳穎：可能帶來潛在衝擊
最近在立法院推動的《外送專法》，是外送社群推動「提高收入、保障報酬樓地板」訴求的結果。如同執行長Dara Khosrowshahi月初來台受訪時提及，Uber樂見相關討論的展開，也希望能積極參與政策制定的過程。但專法草案中的某些內容，儘管我認為立意良善，但在缺乏廣泛的討論以及對實際營運的理解下，很可能產生預期外的效果。
李佳穎指出，以「疊單」來說，儘管專法並未禁止平台採行此舉，卻因為定義的落差，會導致疊單可以帶來的效率與效益消失，平台自然沒有繼續疊單的誘因，原本因疊單而被「節省」掉、看不見的成本，因而浮現出來，進而得讓平台、消費者、外送合作夥伴與商家合作夥伴在新的制度下，共同承擔。這只是從第一次正式公聽會到通過委員會審查僅僅花費不到一個月的《外送專法》，所可能帶來的潛在衝擊之一。
李佳穎：將找衝擊最小方式因應
李佳穎直言，《外送專法》在立法院已經完成委員會的審議，作為平台的經營管理者，我們有責任提早針對專法通過後的新外送時代儘早作出準備，並找出對各方衝擊最小的方式來因應。為了能夠適切、快速地遵守相關法規，我和營運團隊已經啟動了一系列的分析和準備工作，在未來幾個星期內，我們將進行相關的意見調查、營運測試，以搜集足夠的資訊，找出對各方來說衝擊最小、最可能接受的新營運模式。
李佳穎說，希望您能諒解並協助相關準備工作的進行，您可能會收到對於專法施行後，「營運可能調整方式的調查」，瞭解您較能接受或較不能接受的營運方式。在疊單效益消失後，平台因應新變化的測試，為瞭解若平台取消現行疊單作法，實際上可能會對消費者、商家與外送合作夥伴產生什麼樣的效應、其嚴重程度為何，其他可能營運調整的意見徵詢。
李佳穎表示，面對即將來臨的新外送時代，我承諾會以平台所有參與者的最大利益為最重要的考量，確保未來因應新法案所需要做出的調整，也都能夠在「最大公約數」下推進。
外送工會回應
台灣外送產業權益促進聯盟發言人蘇柏豪指出，這封公開信已清楚證實一項關鍵事實，外送專法從未禁止疊單。這也直接推翻了上週Uber全球執行長訪台時，對外宣稱「外送專法將禁止疊單」的說法，相關說法並不存在。
蘇柏豪表示，當平台高層對外散布與事實不符的說法，試圖製造社會恐慌、影響立法進程，卻又在公開文件中自行否定，完全是刻意以謊言影響台灣輿論。「外送專法並沒有禁止疊單，平台卻一再操作錯誤訊息，這樣的作為，社會必須看清。」
針對疊單制度，蘇柏豪直言，平台向餐廳收取完整抽成，向消費者收取完整外送費與平台費用，卻在外送端，以疊單為理由壓低外送員實際可得報酬，導致外送員、餐廳與消費者之間衝突頻傳。完全不順路的疊單與異常等待時間拉長，也大幅拖延消費者收到餐點的時間，嚴重影響消費者體驗，「平台拿走最大利益，卻把風險與責任丟給第一線外送員，這才是問題核心。」
