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谷立言:台灣能將人口轉化為充分戰力 女性從軍是尚未開發的可觀資源

美國在台協會處長谷立言認為台灣女性從軍是規模可觀、幾乎尚未開發的資源。資料照 林林攝 zoomin
美國在台協會處長谷立言認為台灣女性從軍是規模可觀、幾乎尚未開發的資源。資料照 林林攝
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【記者施智齡/台北報導】美國在台協會處長谷立言昨在論壇發表「以不對稱嚇阻確保和平」演說,反駁「台灣沒有足夠軍人來操作採購的裝備」謬論,他指,台灣的後備軍力能提供解方,台灣的女性人口也是一個規模可觀的人才資源,但幾乎尚未開發,有潛力為台灣的人力基礎帶來提升,台灣女性的從軍比率已經高於日本與韓國,與美國持平,這是台灣軍力已具備深度與韌性的一項有力指標。

谷立言昨參加國防安全研究院主辦的「2026台北安全對話」論壇,發表演說「以不對稱嚇阻確保和平」,他指出,台海若爆發任何衝突,不僅造成人員傷亡,對全球經濟的衝擊更將超過第二次世界大戰。川普政府將維護印太和平列為最高優先事項之一,並正從三面向推動, 第一「積極外交」,尤其是最高層級的外交工作,即將舉行的美中高峰會是一大契機,有助推動以公平與對等為基礎的戰略穩定關係,避免誤解與誤判。第二,強化在印太地區的布局與夥伴關係,尤其是在第一島鏈沿線,以維持有利的區域力量平衡。第三,支持台灣提升自我防衛能力。 

谷立言表示,部分人士視台灣強化嚇阻能力為挑釁,或認為美國支持台灣做好防衛準備,代表政策轉變了,「這種論述完全背離事實」,有效的嚇阻是為兩岸真誠對話開創空間的關鍵,讓雙方能夠在不受脅迫或武力威脅的情況下解決分歧。他指,自1979年《台灣關係法》通過以來,美國始終支持台灣的自我防衛能力,並根據台灣所面臨的威脅,提供相應的裝備與服務,正如國務卿盧比歐所強調,此舉是延續美國跨黨派的共同承諾,早已持續40年之久,無論哪一個政黨執政都始終如一。 

谷立言說,大家都知道,台灣面臨的威脅規模越來越大、手段也越來越細緻。台灣從烏克蘭與中東戰場汲取經驗,瞭解戰爭的特性正在改變,這些衝突帶給世人許多洞見,更明白如何避免印太地區爆發類似的敵對行動。

谷立言指,地理位置是台灣的一大優勢,要嚇阻衝突,台灣不需要證明自己能夠徹底打贏一場戰爭,只需要讓對手相信,難以在高度都市化、地形多山的環境成功登陸大規模地面部隊,並橫跨90英里開闊且波濤洶湧的水域維持補給,就算對一支具備實戰經驗的部隊而言,也是艱難至極。 

谷立言道,今日的戰爭已經進入一個全新的不對稱作戰時代,誰有創新思維與快速應變的能力,就能搶下關鍵優勢。而台灣在無人系統、任務式指揮、社會韌性等三個領域,可運用自身獨特的不對稱優勢來嚇阻衝突。

他指出,無人機系統是重新定義戰場、改變戰局的關鍵科技,如同機關槍之於第一次世界大戰、戰車之於第二次世界大戰,烏克蘭在沒有正式海軍的情況下,靠無人機成功癱瘓俄羅斯強大的黑海艦隊,阻止俄羅斯以兩棲登陸攻佔敖德薩(Odesa)的原定計畫,近期更成功突破全球最先進的防空系統之一,深入俄羅斯境內打擊戰略目標。

谷立言表示,台灣的起步條件比烏克蘭更佳,擁有先進製造能力、深厚的半導體專業,基礎更堅實,並取得經過實戰驗證的先進美國自主系統,包括安杜里爾公司(Anduril)的Altius與Shield AI公司的V-BAT。

他樂見美國與台灣正加強無人水面載具、無人水下載具、AI驅動的蜂群技術等方面的合作,持續拓展無人系統領域的疆界,這些平台有望在未來大幅提升台灣的嚇阻能力。 

谷立言提到社會韌性時警示,威權國家視開放社會為可利用的弱點,透過媒體或選舉操弄來挑起對立,並削弱對防衛投資的支持,或在衝突期間直接攻擊平民與經濟基礎設施,民主社會強化社會韌性的迫切需求日益明顯。 

谷立言表示,國際社會高度關注台灣擴大液化天然氣(LNG)進口與儲存的努力,許多人卻忽略了台灣提升整體能源韌性的重大進展,無論是制定配給計畫、分散電網、運用煤炭與再生資源,還是尋找全新或重啟既有能源來源,例如核能或地熱,台灣如今的能源處境遠勝於前幾年。台灣能夠因應中東衝突對其能源供應造成的衝擊,以及對氦氣等重要進口物資帶來的影響,正是台灣致力強化韌性最好的成績單。 

谷立言接著提到國防投資,包括歐洲、澳洲、日本、韓國、以色列都提高國防預算,持續投資自我防衛能力,賴政府正在採取相同措施,承諾在2030年將國防支出提高至GDP的5%,認為,台灣有能力負擔這項選擇,政府債務占GDP比率是先進經濟體中數一數二低,而GDP與政府歲入成長是全球稱羨。 

谷立言直言,增加武器與裝備支出是必要的,但並不足夠,必須投資國防工業基礎,讓衝突期間能恢復、補充作戰能力,這類投資能為經濟帶來助益,對安全也有好處。

他指出反對增加國防支出的一個常見錯誤論點:「台灣沒有足夠的軍人來操作其採購的裝備」,台灣有效運用後備軍力,其實已提供解方,自2024年起,義務役役期已由4個月延長至1年,改革後的一年期訓練制度,也意味著明年將有超過3萬名接受更完善訓練的義務役後備軍人加入部隊編制,並配備現代化裝備。

谷立言舉以色列為例,人口規模不大,將後備軍力視為國防的核心支柱,成功組建了一支規模龐大且能迅速動員的部隊。台灣同樣也能將較小的人口,轉化為一支訓練充分、能隨時應戰的深厚戰力,若要充分發揮效果,可以持續延長後備軍人的年度教育召集訓練時長,確保後備軍人的技能符合軍方需求。 

谷立言說,台灣的女性人口也是一個規模可觀、但幾乎尚未開發的人才資源,有潛力為台灣的人力基礎帶來實質的提升。台灣女性的從軍比率已經高於日本與韓國,與美國持平,是台灣軍力已具備深度與韌性的一項有力指標。

谷立言表示,台灣嚴正以待自身防衛,值得肯定, 大家正持續從烏克蘭與中東汲取嶄新經驗,融入台灣的作戰準備,確保不會爆發真正的戰爭,正是台灣以及全世界所追求的目標,不是在衝突中取勝,而是直接防止衝突發生。

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