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賴清德拋普發1萬是「政治籌碼」? 學者揭總預算談判背後的權謀策略

總統賴清德今早出席台灣永續碳權ESG論壇。林林攝 zoomin
總統賴清德今早出席台灣永續碳權ESG論壇。林林攝
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【記者林巧雁/台北報導】總統賴清德昨拋出全民「普發現金1萬元」,本周四院會預計將通過明年執行預算2357億,讓在野黨大為跳腳。有學者批用行政命令發錢是違法、用選舉政策買票!也有學者認為賴清德此舉是想破「朝小野大」的僵局,是較深的權謀策略,真正目的是背後的總預算考量。

本文大綱

民進黨對普發現金態度前後不一致,財政專家認為,財政部也是「有苦難言」。政府若有充裕的預算,照理應以醫療長照、弱勢、還債為優先。

在野黨想加碼2萬

民進黨將普發現金被當作總預算審查的籌碼,台北商業大學財政稅務系副教授黃士洲指出,賴清德提出全民普發現金1萬元,在野黨一定會說不夠,要加碼到2萬元,然後政府會說預算沒錢,發2萬要舉債。

此舉是一個主動的破局,真正重點未必是普發現金,比較像是協商的開場白,目的是盼後面的總預算過關。

🔗 延伸閱讀《蔣萬安喊普發2萬!民進黨回酸:北市賸餘577億「蔣市長可加碼補足!」》

至於外界批僅用行政命令發錢違反《中央法規標準法》、《預算法》,他則認為最後仍要編入預算法。

財政部對於總統提出全民普發現金有苦難言僅難發言。梁建裕攝 zoomin
財政部對於總統提出全民普發現金有苦難言僅難發言。梁建裕攝

證交稅爆增稅收出奇好

今年稅收出奇地好,主要原因來自於證交稅爆增,但股市是否年年都長紅,從去年3萬點、今年4萬5千,未來能否續飆上6萬點,雖可期待但結果未知,不知何時AI會收縮。他說,財政部編預算的時間跟不上國際政經發展,如何滾動式檢討機制值得探討。

🔗 延伸閱讀《政院放話「春節前普發1萬」?民眾黨團:絕對從嚴審查明年度總預算》

近幾次發現金的背景並非以前景氣不好要刺激消費,而是因台灣受益於AI發展,許多人財富成長快速,大幅提高支配所得,普發1萬元對某些人來說僅是「錦上添花」,也未必符合每個人的需求。

知新聞團隊製表。 zoomin
知新聞團隊製表。

學者認為只是替代消費

黃士洲坦白說,以他本人而言,計畫把普發的錢用在兒女補習費、安親班上,變成替代消費,也許只會多花2千元,會真正刺激經濟讓民眾多花費的金額恐怕不多,可能只會取代原本的支出。「政府補貼花錢是最容易的,但未必能有長遠效益」。

🔗 延伸閱讀《跟進蔣萬安!國民黨主張「每人普發2萬」:不要喊全民共享卻只做半套》

回顧台灣政府發過五次錢,國民黨政府在2009年馬英九總統時發3600元消費券,民進黨蔡英文發三次,2020年發3000元三倍券(自付1千領3千)、2021年5000元五倍券、2023年發6000元,賴清德2025年也因藍白合通過發1萬元現金,雖然有助於刺激經濟,但效果似乎有限。

2009年馬政府發行消費券,當年預估可對GDP貢獻0.64個百分點,不過,依經建會當年委託研究,利用問卷調查及總體計量模型,之後出具評估報告顯示,消費券政策對當年經濟成長貢獻僅約為0.28至0.43個百分點。

至於2020年發放三倍券,中研院當時估計,三倍券對台灣經濟成長率的貢獻只有0.08%等,但國發會表示,該數據是三倍券剛推出時的期初估計,並非最後驗證,也未將農遊券、藝Fun券、動滋券、安心國旅補助等多項措施帶動刺激經濟的綜效納入考量 。根據智庫研究,考量廠商加碼等效益,三倍券對GDP貢獻最高達0.53%。

2021年則發放五倍券,當時預估五倍券的發放應可加倍拉動民間消費與國內經濟成長,使2021年經濟成長增加0.02~0.19%,2022年經濟成長增加0.23~0.64%。

去年普發1萬現金約貢獻經濟成長0.415個百分點

2023年則是每人普發6000元現金,根據官方與相關經濟評估,大約帶動台灣的國內生產毛額(GDP)成長0.3個百分點。

2025年普發1萬元現金,國發會認為,根據過往三倍券邊際效應以及GDP平減指數來估計,普發1萬元約能貢獻經濟成長約0.415個百分點。

至於2027年若普發1萬元現金,能對經濟成長帶來多少貢獻,可能也不脫在0.3~0.5個百分點左右。

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