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國安案件判決是否公開沒標準！學者、司法界提解方 檢察總長促修法
【記者丁牧群／台北報導】國安案件近年大量增加，但相關判決能否公開、閱卷範圍為何，司法實務上出現盲點及爭議，為此，最高檢察署、經濟刑法學會、檢察官協會共同舉辦「司法國安程序專業化研討會」，與會的台大法律學院教授林鈺雄直言：「國安案件判決公開與否毫無標準，有的判決是錯誤見解卻公開，正確見解卻不公開，導致實務界甚至抄錯判決。」檢察總長邢泰釗表示將彙整研討會各方意見，提供法務部和相關機關參考，推動修法。
國安案件2大爭議：如何開放閱卷、如何公開裁判書
本次研討會18日在高等檢察署博愛講堂舉行，與會發言的學者包括台大教授林鈺雄、政大教授李聖傑、陽明交大教授林建中、金孟華、清大教授連孟琦、中研院教授蘇彥圖，實務界則有北檢檢察官林達、北院法官許凱傑。
檢察總長刑泰釗在會中表示，近3年來國安案件大量增加，一方面是國安團隊積極偵辦，另一方面是原本就存在的犯罪黑數，開始被翻查出來，由於國安洩密案件日益增加，在司法審判程序上出現大量問題，例如如何開放閱卷、如何公開裁判書，現行程序規定都嚴重不足，面對國安嚴峻情勢，必須儘快解決。
林鈺雄教授：閱卷首重安全查核
台大法律學院教授林鈺雄也批評，國安案件判決公開與否毫無標準，有的判決是錯誤見解卻公開，正確見解卻不公開，導致實務界甚至抄錯判決，並指出德國在機密資訊的閱卷上有完整規範，可以限制閱卷的時間、地點、方式，嚴格情況只能進去看，任何重製物皆不可帶出來，甚至可以指定經過安全查核的「安全律師」才能閱卷。
林鈺雄強調，安全查核非常重要，現在是因為閱卷才開始討論，但其實這是政府治理的問題，這不只是司法程序的問題而已，現在潛艦、無人機，許多都外包，在歐美國家都早已建立公私部門的安全查核程序， 對所有接觸機密資訊的人進行安全查核，林鈺雄呼籲台灣要趕快做，如何進行機密資料管制和安全查核，是整個政府各部門都要來推動的。
金孟華教授：建議參考美國《機密資訊程序法》
陽明交大科法學院金孟華教授則以美國的《機密資訊程序法》為例，美國在司法程序中會設立「機密資訊安全官」，協助法院處理安全程序，對於律師和訴訟參加人員都有嚴格的安全查核，機密證據如何閱卷也有清楚規範，可以提供台灣借鏡。
林達檢察官：建議設立「機密資訊安全官」
北檢林達檢察官則呼籲，司法國安案件的起訴案量暴增，法院審理質量也已經面臨巨大衝擊，當前迫切需要增修司法國安案件審理的程序法，林達批評近年台灣雖然在國安實體法上有修法進展，但程序法卻宛如荒蕪的沙漠，一點規範都沒有，機密證據的閱卷淪為「全有」或「全無」的爭論。
林達引用《美國機密資訊程序法》的規範，建議台灣在國安審理程序，應該儘速建立卷證的安全分級，對於閱卷的時間、地點、內容和方式，都應該明確的分級管理，並且應當仿效美國，設立「機密資訊安全官」，協助法院進行訴訟人員的安全查核和閱卷管理，排除未經安全查核的律師閱卷，指定由經過查核的律師來閱卷。
林達認為，面對嚴峻和大量的司法國安案件，今年就應該趕快推動修法，最快速而有效又兼顧彈性的修法方式，就是直接在《國家安全法》第19條的「國安專庭條款」，增加這些程序的原則性條款，授權司法院和法務部制定具體的規範和指引。
許凱傑法官：借鏡日本《特定秘密保護法》
北院的許凱傑法官也指出，台灣在國安判決書是否要公開，要如何遮掩，還有對於律師閱卷的限制，實務上沒有規範，所以每個個案做法都不一樣，這也導致了許多爭論和訴訟的困難。
許凱傑法官引介日本2014年新立的《特定秘密保護法》，詳細解說日本為了因應護衛艦洩密，所做出的具體修法努力，許法官認為美國、德國和日本的做法，都值得參考引進台灣。
邢泰釗總長總結表示，國安司法程序的制度化和修法，已有迫切需要，他會將研討會資料彙整，提供法務部和相關機關參考推動修法。
