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教育部擬鬆綁幼兒園代理人力資格 台教產批衝擊幼教專業

台教產今天針對幼教相關法規修法,召開記者會。王良博攝 zoomin
台教產今天針對幼教相關法規修法,召開記者會。王良博攝
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【記者王良博/台北報導】教育部日前預告修法,讓具教師證的非營利幼兒園教師與公幼教保員,薪資比照公幼教師,不過,台灣教育產業工會(台教產)今(20)日指出,教育部同步放寬了幼兒園代理資格,教師、教保員及助理教保員可互相代理,且不用主管機關核准,恐衝擊幼教專業,另外,現行人事法規恐讓教保員轉任教師後,薪水反而降低,盼撤回修法。

本文大綱

教育部近期預告兩項修法

台教產今天舉行記者會表示,教育部近日預告兩項幼教法規修正草案,一是修正《公立幼兒園契約進用人員之進用考核及待遇辦法》,具合格教師證的非營利幼兒園教師與公幼教保員,待遇將比照公幼教師薪給支給基準,理由是落實同工同酬,然而,另一方面卻同步預告修正《教保服務人員條例施行細則,鬆綁幼兒園代理人員進用機制,刪除「以具相同資格者代理為原則」的核心規定,並取消原本不同資格代理必須「報主管機關核准」的把關程序,也就是幼兒園老師、教保員、助理教保員可混合代理,也不用主管機關核准。

教育部近日預告兩項幼教法規修正草案。李柏毅攝 zoomin
教育部近日預告兩項幼教法規修正草案。李柏毅攝

幼兒園代理規定鬆綁恐衝擊品質

台教產幼教中心執行委員楊麓潔指出,幼教現場面臨缺工,代理制度確實需要適度彈性,但不能忽略專業資格與教學責任的關係,此次修法大舉鬆綁幼兒園代理人員的資格,難以把關專業性,且未來若代理人力成為常態,正式老師恐被取代,地方政府可能認為只需要聘代理人力即可,不用招聘正式老師,將衝擊幼教品質。

台教產教育政策智庫執行長楊逸飛也示警,在缺乏報准程序下,用人單位可能認為,既然可以不對等代理,就將正式教師職缺轉為成本較低的代理教保員、助理教保員職缺。

楊麓潔強調,教育部修法的理由是希望行政減量,但基層老師需要的行政減量,是減少無謂紙本文書,而非移除把關機制。

楊麓潔指出,幼教代理制度不能忽略專業資格與教學責任。王良博攝 zoomin
楊麓潔指出,幼教代理制度不能忽略專業資格與教學責任。王良博攝

教保員考上老師卻賺更少

此外,楊逸飛提到,公幼教師適用《教師待遇條例》,教保人員適用《勞基法》及相關進用辦法,兩者適用法規不同,而教育部修法將符合資格的教保員薪資拉齊公幼教師,實務上恐出現教保員考取正式老師之後,薪水反倒降低的問題。

台教產幼教中心副執行長江倪舉例,假設一位具有7年公幼教保員資歷的人員,於任職第4年取得教師證與碩士學位,如果他選擇維持教保員身分,可以用7年年資、碩士學歷計算薪水,但若他通過教師甄試,轉任公幼教師,受制於《教師待遇條例》規範,取得教師證前4年年資將被剔除,僅能採計3年年資並按碩士學歷計算薪水,換算下來薪水反而減少。

台教產指出,現行制度下,教保員若轉任教師,薪水反而可能減少。台教產提供 zoomin
台教產指出,現行制度下,教保員若轉任教師,薪水反而可能減少。台教產提供

台教產籲撤回修法草案

針對教育部兩項幼教相關預告修法,楊逸飛提出三項訴求,首先是立即撤回《教保服務人員條例施行細則》修正草案,維持「以同資格代理為原則」及「主管機關通報核准」機制。

第二,是應通盤檢討學前人事法制,落實各類教保人員的職前年資銜接保障、合理化跨職稱轉任提敘與學歷改敘通則,消除「轉任正式教師薪額反而倒退」的荒謬。

楊逸飛呼籲,教育部應通盤檢討學前人事法制。王良博攝 zoomin
楊逸飛呼籲,教育部應通盤檢討學前人事法制。王良博攝

第三是推動結構性改革,提出整體學前公共化師資藍圖,包含定期開列充足的公立正式教師員額、立法保障每日專屬無幼兒備課工時、訂定幼教師授課節數及超鐘點費支給制度等。

 

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