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數發部3管齊下防詐！各項指標顯示案件大幅下降 一文看懂今年打詐成果
【記者蕭文康／台北報導】詐騙橫行一直是國內民眾最關切的議題之一，而政府打詐成效也是各界評論的焦點。對此，數發部長林宜敬說明近年來打詐成果，包括積極推動防詐工作，透過《詐欺犯罪危害防制條例》立法、廣告實名制及科技阻斷機制，成功減少社群平台詐騙廣告。其中，截至114年，裁罰Facebook廣告詐騙案件4次，累計罰鍰1850萬元；網路詐騙通報查詢網App下載4.6萬人，通報超50萬件詐騙訊息；DNS RPZ攔阻詐騙網站逾11萬件；政府專屬短碼簡訊發送逾9000萬則，遊戲點數詐騙案件較112年減少70%；第三方支付業者嚴格抽查與淘汰，查核率達100%，他強調，數發部多管齊下有效降低詐騙風險，守護民眾財產安全。
數發部以法律、科技及商業三個面向推動社群平台防詐
針對民眾關心的打詐成果方面，林宜敬24日也在立法院報告最新進展，他說，數發部以法律、科技及商業三個面向推動社群平台防詐工作，在法律面，已完成《詐欺犯罪危害防制條例》立法並實施網路廣告實名制；科技面建置《網路詐騙通報查詢網》，並導入DNS RPZ、政府專屬短碼簡訊等阻斷機制；商業面，透過制度設計，使業者防詐作為與品牌信任等連結，提升業者投入防詐的誘因與持續性。
另配合行政院自114年1月起實施「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0版」，新增數發部為「防詐」面向主政機關，數發部將防詐工作前移至數位經濟產業端，而社群平台相關具體措施與執行成效方面；
一、防制社群平台詐騙廣告 (一)依法納管網路廣告平台業者 1.納管對象與範圍 數發部依《詐防條例》訂定《一定規模之網路廣告平台計算基準》，公告納管4家業者、7個平台： Google、YouTube、LINE、Facebook、Instagram、TikTok、Threads。
2.納管平台須依法辦理：(1)落實廣告實名制，驗證廣告委託刊播者及出資者身分。(2)訂定詐欺防制計畫並定期公開透明度報告。(3)接獲檢警調或主管機關通知後，於期限內下架詐騙廣告。未依限處理者，依法裁罰並得按次處罰。3.裁罰執行情形截至目前，已就Meta經營的Facebook平台裁罰4次，裁處罰鍰合計1850萬元。4.滾動檢討機制持續依詐騙樣態變化、平台規模調整及詐騙目標轉移情形，檢討身分驗證機制與納管名單，避免詐騙廣告跨平台流竄。
二、精進《網路詐騙通報查詢網》
根據數發部統計，自112年12月29日起，運用大數據、機器學習及自然語言處理技術，於社群及廣告平台主動掃描詐騙內容並自動通報下架。高風險金融投資詐騙廣告：113年單週最高77484件，114年11月平均每周2976件(下降96%)。
身分冒充詐騙廣告：113年單周最高38139件，114年11月平均每周2271件(下降94%)。為便利民眾查詢及通報網路詐騙廣告，已完成《網路詐騙通報查詢網》網站及App建置，並於113 年8月上架至Android及iOS平台，提供即時查詢與通報服務。自113年9月30日至114年12月18日，累計下載人數46370人，通報案件人數13,085人，累計通報可疑訊息508193則，累計已下架247071則，平均每月經數發部通知下架詐騙內容逾1萬則。透過該平台，已有效提升民眾參與通報比率，並加速社群平台下架詐騙廣告，降低民眾接觸詐騙4風險。
同時，就平台端配合情形，Meta持續強化平台阻詐機制，運用AI與自動化系統加強偵測，自113年3月至114年12月，已於台灣移除約780萬則鎖定台灣的詐騙廣告；並自114年7月起與數發部、內政部及 刑事警察局共同辦理「全民打詐行動論壇」，持續 推動強化平台阻詐、掃蕩詐騙集團網絡及公私協力聯防等作為。
在遏止詐騙網站方面，數發部建立DNS RPZ自律機制停止解析惡意或不當的 網域名稱，經統計110年至113年累計攔阻詐騙網域件數68428件；114年截至11月已攔阻45094件。
政府專屬短碼簡訊方面，防堵假冒官方詐騙 為避免社群導流搭配假冒政府簡訊進行詐騙，數發部推動「111政府專屬短碼簡訊」，使用機關數500個、113發送6436萬則簡訊、114年截至11月底累計發送逾9000萬則簡訊。
加強電商及第三方支付業者資安維護
林宜敬說明，電商資安與行政監理自111年8月27日至114年11月底，資安檢測45家、行政檢查51次、資安課程9場；112年10月至114年11月，內政部警政署「165全民防騙網」公告高風險賣場名單，未列入本部主管之大型電商業者，另針對電5商業者違反《個人資料保護法》之案件，累計已裁罰402萬元。
App Store點數卡詐騙防制上，111年12月起與蘋果（Apple Inc.）及檢警定期聯防會議，至114年11月底共11場，目前Apple已配合推出防詐措施，在第一線防堵民眾受騙，以減少民眾財損，包括AI分析儲值異常與詐騙態樣、AI監控及異常帳號鎖定、超商銷售限額及關懷相關措施、AppleCare客服依通報鎖定受害序號。
第三方支付能量登錄之聯防機制方面，包括有跨部會聯防，從金流與通路端阻斷不合規業者為防止第三方支付業者遭詐騙及洗錢集團利用，數發部與金管會及經濟部建立跨部會聯防機制，將能量登錄制度與實際營運條件直接連動。其中，與金管會聯防，未完成三支能量登錄業者，銀行於開戶階段即不予受理，對於銀行既有客戶，如未通過能量登錄，銀行將其列為高風險對象，不再提供虛擬帳戶服務。
114年共查核第三方支付57家、廢止登錄3家、裁罰10家
4大超商於簽訂合作契約前即進行審核，如合作對象屬三支業者，須檢附已通過能量登錄的證明文件，未通過者不得使用超商條（代）碼繳費服務。透過金流端（銀行）及通路端（超商）雙向控管， 實質阻斷不合規業者營運空間。
法制定位明確化，第三方支付業者未登錄即不得營業，截至114年12月15日，通過能量登錄業者共53家，廢止登錄24家，制度已有效發揮市場淘汰機制，排除高風險及不適任業者。同時強化能量登錄審查與查核，防堵犯罪集團滲透 為避免犯罪集團借殼公司或人頭負責人進入第三方支付產業，數發部已將能量登錄作業升級為「事前、事中、事後」三階段控管。113年、114年對通過登錄業者均達成100%查核覆蓋率，114年共查核57家、廢止登錄3家、裁罰10家，裁罰金額合計283萬元。
建置「第三方支付服務業虛擬帳號查詢平台」，協助檢警調快速查找虛擬帳號所屬第三方支付業者，自113年3月上線，金流圈存時程由7~30天縮 短至1~3天，截至114年11月底，累計查詢約3萬9千筆。
防制遊戲點數成為詐騙工具，數發部要求業者自律配合4大阻詐措施，包含「點數業者端」導入不定期OTP驗證機制、「線上遊戲 端」監控異常情形、「4大超商端」依營業額規模進 行限額並設置警語、「線上客服端」增加客服處理人力，並輔導重點業者推出延遲入點與線上鎖卡機制保護民眾財產。
另邀請行政院洗防辦、台高檢署、刑事局與5大遊戲點數業者定期召開阻詐成效會議，公私部門共同協力下，整體遊戲點數詐騙案件數：112 年全年7163件、113年1895 件(下降約70%)；114年平均每月約300件、113年至114年11月底攔阻詐騙金額逾2.9億元。
建立「線上＋實體」整合式防詐宣導體系
其他防詐措施包括建立線上線下整合防詐宣導機制數發部建立「線上＋實體」整合式防詐宣導體系，集中防詐資訊並強化民眾識詐能力。線上面於數位產業署官網設置「斥詐人生」專區，彙整數位經濟相關產業的最新詐騙樣態與防制措施，提供民眾即時查詢，實體面114年度已辦理117場次防詐宣導，涵蓋校園、樂齡族群、市集及大型展會，並依不同族群設計互動式宣導與理解度評估，作為後續宣導優化依據。
林宜敬強調，社群平台已成為詐騙接觸民眾的主要管道之一，數發部將持續以法律、科技與商業三管齊下，要求平台負起責任、讓防詐作為具體可量化，並持續因應深偽等新型態詐騙風險，強化跨部會與公私協力，降低民眾受害機率， 守護國人財產安全。
