獨家｜教育部擬修學習障礙鑑定標準　智力門檻「一國多制」亂象不改

【記者王良博／台北報導】教育部近期預告修法，將修改學習障礙的鑑定標準，不過，修法版本中的「智力正常」條件，仍未訂出明確標準，使得各縣市對於學習障礙的智力門檻規定不一，導致學生在不同縣市，被判定是否為學習障礙將有不同結果。教團呼籲，應該訂出明確的智力標準，以供鑑定時遵循，避免衝擊學生權益。

📌 本文摘要重點 (這是什麼?)

教育部擬修學障鑑定標準

學習障礙等特殊教育學生，必須經過鑑定，才能在教育體系中，獲得特教資源引入。

對於特教生的鑑定原則，教育部訂有《特殊教育學生及幼兒鑑定辦法》，教育部近期預告修法，修改辦法中的學習障礙鑑定標準。

修法草案中，對於學習障礙的鑑定標準，共有3項，第一項為智力正常或在正常程度以上，此項標準與現行版本相同；第二項是個人內在能力有顯著差異，在聽覺理解、口語表達、識字等，顯著低於年級水準；第三項則談到，能力較差的情況經一般教育介入，仍無明顯改善。

智力標準各縣市規範不同

然而，修法草案的內容，引起部分特教老師的擔憂。

在要求「智力正常或在正常程度以上」部分，制度是交由各縣市政府，自訂智力正常的標準，形成各縣市的智力標準不一，導致會有同一名學生在不同縣市，鑑定是否有學習障礙，將出現不同結果。

全國教師工會總聯合會（全教總）特教委員會主委鍾正信就表示，標準不明確，造成教學現場教師困擾，教師跟負責鑑定者，對何謂「智力正常」，會有落差，讓老師無所適從，且對於需要特教資源協助的學生不公平，會導致學生所處縣市不同，出現差別待遇，建議應該訂出明確的智力標準。

實際了解，確實各地方政府，對於學習障礙鑑定中的智力門檻，會有不同標準及施策方式。以台北市為例，原則是魏氏兒童智力量表負1個標準差以上；桃園市也用魏氏兒童智力量表，但若學生無口語能力，就改以圖文式智力測驗。

鑑定標準恐與語障重疊

不僅如此，修法草案中明訂，學習障礙鑑定標準包含能力有顯著差異，在聽覺理解、口語表達、識字、閱讀理解、寫字等，顯著低於年級水準，鍾正信指出，將聽覺理解、口語表達也納入，可能有與語言障礙重疊的疑慮，且低於年級水準也缺乏明確標準。

鍾正信解釋，不同障礙別的特教生，會需要不同的教學方式，老師也會依照學生的障礙別，安排適當的課程，「鑑定上面怎麼可以這麼不負責呢？」倘若鑑定障礙別不明確，要老師以「試錯」的方式調整教學模式，是浪費學生的時間。

他也提到，所謂「顯著低於年級水準」，同樣缺乏明確標準，應以具備統計基礎的標準化成就測驗，來訂出明確標準。

立委：統一標準須先有共識

至於地方政府對於學習障礙鑑定標準的意見，以桃園市來說，教育局建議，應該讓學障鑑定標準一致化，包含建立作業分析、錯誤型態與介入紀錄等質性資料要求，以及明確對應「基本學業能力需低於年級水準」的證據規準。

關注特教議題的立委陳培瑜則說，如果缺乏鑑定標準的操作性定義，導致各地方政府標準不一，確實可能影響到學生權益，從兒童人權、特教生權益來看，還是應該有較為明確的方向，對學生比較公平。

陳培瑜也提到，在「顯著低於年級水準」部分，因各縣市各自有專業團隊進行特教評鑑，是行之有年的制度，若要統一標準，應先取得地方、家長、師生共識。

至於新版學習障礙鑑定標準，可能和語言障礙重疊，陳培瑜則認為，此一疑慮是重要提醒，確實有可能掛一漏萬，但原因在於特教生樣貌多元，建議定期檢視鑑定標準，納入新的特教生樣態，並及時提供資源協助

教育部：應視個案需求評估

針對學習障礙鑑定標準修法草案引發疑慮，教育部回應，經專家諮詢會議共識，特教鑑定過程，非單一智力表現即可判定障礙別，因此建議由地方「特殊教育學生鑑定及就學輔導委員會」視個案實務需求評估。

教育部也說，所謂「基本學業能力顯著低於年級水準」，是將現行條文具體化，可參考標準化學業成就測驗常模等方式，未來將於特教鑑定說明手冊，敘明操作建議與範例。

至於新版學習障礙鑑定標準，可能跟語言障礙重疊，教育部指出，修法草案中已明文排除，語言刺激不足等環境因素直接造成的結果，且學校對身心障礙學生要訂定個別化教育計畫，實務上，鑑定為學習障礙或語言障礙，不影響其特教權益。

知更多！什麼是學習障礙

學習障礙是一種身心障礙疾病，指的是智商與發展都正常，但閱讀、書寫、聽力、說話、算數等特定能力上，面臨學習困難。

對於實際上學習障礙學生的特徵，國中社會科老師武道·協卡表示，有些學生唸課文時唸得比較慢、斷句斷在很奇怪的地方，或是無法唸課文、唸課文時會漏字，再加上考試成績不佳、課堂反應比同儕低落等，就可能是學習障礙。

不過，武道·協卡強調，老師們不會因單一現象，就懷疑學生是學習障礙，而是需要跟其他老師討論，各自觀察到的情況，並且用不同教學方法嘗試，綜合多種現象、指標後，才會推測可能是學習障礙。

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