川普降大麻分級！為醫療研究鬆綁鋪路　一文看美國管制與可能發展

【編譯張翠蘭／綜合報導】美國總統川普周四（12/18）簽署行政命令，指示聯邦機構將大麻降級歸類為危險性較低的藥物，為大麻醫療研究鋪路，此舉也標誌著美國大麻政策半個多世紀以來最大變革。

該命令指示美國司法部長把大麻從一級管制藥品，重新歸類為三級管制藥品，使其與含可待因（codeine）的鎮痛藥泰諾（Tylenol）歸為同一類。

大麻目前在美國被歸類為第一級管制藥品，與海洛因等毒品同級，在聯邦層級仍屬非法。但將其歸類為三級管制藥品，將允許對其潛在益處進行更廣泛的研究。

根據法規，美國政府認為第一級管制藥品濫用可能性極高，不被認可用於醫療用途。第三級管制藥品，像是K他命及合成類固醇，則被認為具有醫療價值，濫用風險較低。

川普：「絕不等同於大麻合法化」

川普12月18日在白宮橢圓形辦公室舉行的簽署儀式上發表談話時表示，人們一直在「懇求」做出改變，尤其是那些飽受「不治之症」、癌症、癲癇等疾病折磨的人，以及因服役而受傷的退伍軍人。川普把大麻比喻為處方止痛藥，認為雖然有合法用途，「但也可能造成不可逆轉的傷害」。

同時川普也強調，這項行政命令絕對不是以任何方式、任何形式使大麻合法化，也絕不認可將其用作娛樂性藥物。

一些川普所屬的共和黨議員對這項舉措表示擔憂，認為這可能會使大麻的使用正常化。

美國緝毒局（Drug Enforcement Agency，DEA）指出，包括氯胺酮和合成代謝類固醇在內的三級管制藥品，「對身體和心理的依賴性風險較低」。

推行大麻二酚（CBD）產品試點計畫

許多分析師認為，這次重新分類是大麻產業的救命稻草。此舉使公司免受美國《國內稅收法》第280E條的約束，首次允許扣除租金和工資等標準支出，並有望打開銀行融資與機構投資大門。

華爾街許多人士也預計，這些變化以及聯邦醫療保險試點計畫，將吸引大型製藥公司進入該領域，並推動更多FDA審查下的臨床研究。

除了重新對大麻進行管制，川普還指示白宮官員與國會合作，允許部分享有聯邦醫療保險的年長者獲得大麻二酚（Cannabidiol，CBD）。衛生官員也被委派制定「方法和模式」，以研究CBD在現實世界中的健康益處和風險。這可能首次將大麻衍生療法納入老年人的聯邦醫療保險。

大麻二酚是自漢麻植物中萃取出的非精神活性化合物，有助於放鬆身心、緩解焦慮、發炎和失眠等，在台灣被歸類為一般藥品管理，非毒品，在日本、歐盟多國也已合法化，近年已成為國際上的醫療新寵。

一位高級政府官員表示，該命令是一項「合情合理的舉措，將使我們能夠更好地了解和研究」大麻和CBD。

近年來，美國大多數州已批准大麻用於某些醫療用途，近一半、24個州已將娛樂用途合法化。但自1971年以來，大麻一直被列為一級管制藥品，這意味著它沒有任何公認的醫療用途，且極易被濫用。拜登政府曾提出類似的重新分類方案，緝毒局也於2024年4月提出修改規則，但因行政和法律問題而陷入僵局。

正反派意見

川普降級大麻的行政命令，獲得致力於改革美國大麻法規的組織的讚揚。大麻管制改革聯盟（Coalition of Cannabis Scheduling Reform）主席巴拉什（Tim Barash）表示，此舉代表政府和社會對大麻認知的「根本性轉變」，將賦予美國大麻行業42.5萬從業人員更多權力，並為這個對數百萬人的生活產生積極影響的行業帶來新的人才、資金和認知。

但部分共和黨議員極力反對，22名共和黨參議員18日聯名致函總統，認為大麻管制降級使將導致「美國無法重振工業」。參議員們指出，各界擔憂大麻對健康的影響，並且有研究表明大麻可能導致「判斷力受損」和「注意力不集中」。

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