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越南菜大舉襲台!芹菜暴增35倍、白菜進口量增 農業部洽購「高解析衛星」防中國借道洗產地

農業部外觀。資料照,陳卓邦攝 zoomin
農業部外觀。資料照,陳卓邦攝
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【記者陳怡文/台北報導】台灣以農立國,卻面臨中國蔬菜借到越南洗產地、進口菜農藥超標等食安疑慮,根據農糧署回應,逾5成進口菜來自越南,又以白菜、高麗菜為大宗,《知新聞》依農業部統計盤點近5年來台灣自越南進口蔬菜狀況,以芹菜增福35.14倍最高,其次為萵苣增加5.47倍,增量最多為白菜增1.2倍,唯一衰退是香菇進口量減幅62.66%,農業部曾提到進行越南產地航拍,但遇兩難包含公開衛星影像易受雲層影響、部分地區採溫網室栽培,農試所洽購「高解析商用衛星」突破天候與解析度限制,結合「在地農業數據」與「學術合作」,做雙軌平行化解方案。

本文大綱

中國菜借道越南洗產地銷台 每櫃暴利20萬至50萬元間

今年4月29日,民進黨立委邱議瑩在立法院質詢時提起洗產地議題,有業者採購中國低價蔬菜、香菇,再到越南換貨櫃,一個貨櫃人民幣3000元(約新台幣1.3萬元)就可向仲介取得假的產地證明,就變成越南合法的蔬菜進來台灣,每個貨櫃的暴利約20萬至50萬元間。

邱議瑩指出,越南進口蔬菜量暴增,113年的高麗菜及大白菜約8萬多公噸,近3年高麗菜增加量1萬公噸,大白菜進口倍率暴增200%以上,但越南當地生產的大白菜根本不到這些量;另外,越南香菇主要產區在大叻,在地台商證明,越南香菇種植面積僅約5公頃,以生產效率推估,年產量最大值僅7.5公噸,而台灣從越南進口香菇數量動輒數百公噸,112年越南進口乾香菇高達955公噸,有數十倍的落差,明顯代表進口商品並非越南本地生產。

衛福部食藥署10月13日公布,24噸中國白蘿蔔「芬普尼」超標1倍、逾15噸越南高麗菜重金屬超標,全退運銷毀,就有民眾憂心越南高麗菜重金屬超標,搞不好就是中國菜透過越南洗產地來的,邊境查驗沒抽查到的就進來了。

🔗 延伸閱讀《立委揭中國菜借越南洗產地一櫃賺50萬 農業部允諾:高風險產品納強制檢驗》

民進黨立委邱議瑩曾於今年4月29日立法院質詢中國菜借道越南洗產地。資料照,陳怡文攝 zoomin
民進黨立委邱議瑩曾於今年4月29日立法院質詢中國菜借道越南洗產地。資料照,陳怡文攝

逾5成進口菜來自越南 白菜、高麗菜為大宗

台灣以農立國,為何還有國外農產品輸台?農業部農糧署向《知新聞》說明,114年產銷概況,國產蔬菜種植面積約14萬餘公頃、產量253萬公噸,民生自給率維持8成。由於國產蔬菜具多元替代特性,於秋冬春盛產季期間供需平衡;僅夏季汛期(5月至10月)易遇高溫、颱風與豪雨,致災後國內蔬菜產區短期不足以供應市場需求,故每年國內貿易商與農民團體依市場機制自行調節,由其他國家進口補充國內市場蔬菜需求。

進口結構,114年至115年9月期間,蔬菜總進口量達885,963公噸。進口品項集中度高,前三大品項白菜25%、高麗菜20%及蘿蔔17%即占6成以上,其餘依序為花椰菜與青花菜12%、洋蔥7%、南瓜6%、萵苣5%、辣椒2%與玉米筍2%。

來源分布上,農糧署強調,進口來源高度集中於東南亞及鄰近地區,主要包含越南51%(主供白菜/高麗菜/花椰菜)、中國大陸26%(主供蘿蔔/南瓜)、印尼9%(主供高麗菜)與泰國9%(主供白菜/花椰菜/玉米筍),四者合計占絕大多數份額。

農糧署表示,經查農糧產銷資訊整合平台,近5年(110–114年)主要進口蔬菜品項,尚無異常暴增之情勢。其進口變動主要反映季節性調節需求,因台灣夏季易受颱風、豪雨等天災影響,導致本土蔬菜供應短缺,促使貿易商與農民團體自主由東南亞等地進口,以調節夏季蔬菜供應,確保國內市場供需平穩。

🔗 延伸閱讀《市場買到產地CWA奇異果!農業部長陳駿季被考倒 立委質疑:查不出是中國就放行?》

近2年越南高麗菜同號列產品,總計報驗2635批,共4批不合格。食藥署提供 zoomin
近2年越南高麗菜同號列產品,總計報驗2635批,共4批不合格。食藥署提供

台灣蔬菜自給率高達80.8% 越南農產品進口年增率11.2%居冠

《知新聞》翻看農業部114年糧食供需年報,台灣蔬菜類的糧食供應進口比例為20.1%,低於穀類86.1%、肉品28.7%、果品類26.1%,若與94年相比,蔬菜進口增加5.5% ;以熱量加權計算的綜合糧食自給率為30.4%,其中蔬菜類為80.8%。

另,根據農業部統計,今(115)年1至9月農產品主要進口國家佔比依序為,美國23.2%、中國大陸7.6%、紐西蘭6.5%、日本5.9%、巴西5.4%、澳大利亞4.8%、泰國4.5%、越南4.4%、馬來西亞3.1%、韓國2.7%;其中越南年增率11.2%居冠,澳大利亞年增率8.6%、韓國8.4%,中國大陸年增率減少2.8%。

若以進口農產品中的農耕產品來看,進口最多的品項為穀類及其製品12%,水果、堅果及其製品8.3%,油料籽實及粉為7.2%,酒類6.7%,蔬菜類3.6%;細看蔬菜類,又以馬鈴薯32.6%最多,14.6%為調製、脫水、冷凍等蔬菜,花椰菜及青花菜8.4%,甜玉米7.1%,大蒜、洋蔥各占5.6%,白菜5%、番茄4.3%、萵苣4.1%、豌豆2.6%、高麗菜2.3%、菜豆1.4%、菇類1.3%、蘆筍1.2%、芹菜0.9%、竹筍0.8%、毛豆0.4%。

🔗 延伸閱讀《24噸大陸白蘿蔔「芬普尼」超標1倍、逾15噸越南高麗菜重金屬超標 全退運銷毀》

農糧署表示,進口菜逾5成來自越南,又以白菜、高麗菜為大宗。示意圖取自pixabay zoomin
農糧署表示,進口菜逾5成來自越南,又以白菜、高麗菜為大宗。示意圖取自pixabay

越菜大舉襲台!香菇量縮 芹菜、萵苣、白菜進口全面狂飆

《知新聞》以蔬菜進口重量比較,115年1至9月間,台灣進口花椰菜及青花菜,越南21407公噸、中國大陸13057公噸、泰國3507公噸;110年同期,越南14535公噸、中國大陸9430公噸、美國3825公噸。台灣進口白菜,越南39220公噸、韓國5302公噸、泰國2970公噸;110年同期,越南17788公噸、韓國17708公噸、印尼、2183公噸。

進口萵苣,越南7280公噸、美國6567公噸、韓國1695公噸;110年同期,美國11344公噸、越南1125公噸、韓國601公噸。進口高麗菜,越南24967公噸、印尼11974公噸、泰國868公噸;110年同期,越南19336公噸、印尼11527公噸、韓國5427公噸。

進口香菇,越南258公噸、韓國2公噸、日本1公噸;110年同期,越南691公噸、日本2公噸。進口蘆筍,泰國852公噸、越南442公噸、墨西哥183公噸、中國20公噸;110年同期,泰國1224公噸、中國28公噸。進口芹菜,越南3506公噸、美國1166公噸;110年同期,美國3788公噸、越南97公噸。

進口竹筍,越南5142公噸、中國399公噸、泰國84公噸;110年同期,越南3689公噸、泰國310公噸、中國275公噸。進口毛豆,越南544公噸、中國14公噸、泰國13公噸;110年同期,泰國2公噸。

依此分析台灣自越南進口蔬菜狀況,增幅最高是芹菜成長幅度最大,自97公噸飆升至3506公噸,增幅高達3514.43%;其次為萵苣,增幅547.11%。增加重量最多為白菜,淨增21432公噸,增幅120.49%。唯一衰退是香菇進口量自691公噸降至258公噸,減少433公噸,減幅62.66%。

🔗 延伸閱讀《不肖業者靠福馬林保鮮!中國爆「甲醛白菜」 食藥署:禁止輸台》

農業部長陳駿季。資料照,梁建裕攝 zoomin
農業部長陳駿季。資料照,梁建裕攝

越南產地航拍遇2難 農試所洽購高解析商用衛星解套

陳駿季備詢時回應邱議瑩時強調「農業部對洗產地非常厭惡」,願意將高風險產品的「同位素檢驗」納入基本檢驗,但要從哪個品項開始,會找專家討論,另外,也會請農試所去越南做航拍,當地的產業超過輸台的量要有機制做處理。

針對產地鑑定技術與辨識率?農業部農試所回應,過去乾香菇產地判別主要依賴外觀特徵,為提升鑑定的科學性與客觀性,農試所自100年起持續建立產地鑑定技術,整合同位素、微量元素及小分子有機成分等科學分析方法。

目前台灣與日本、韓國香菇的鑑定準確率已達92%以上,建立良好的科學鑑定基礎;中國大陸與越南香菇則持續蒐集代表性樣本,精進辨識能力。現行分析約需1個月,農業部近年亦積極導入影像辨識、光譜分析及AI技術,期能進一步縮短鑑定時間並提升準確率。

至於越南產地航拍進度,農試所強調,有關越南產地航遙測資料,目前正蒐集越南產區衛星影像資訊,以評估判釋之可行性。為提升蔬菜生產量掌握能力,正強化生產區土地覆蓋變化的分析技術。由於公開衛星影像容易受到雲層影響,部分區域判釋效果有限,因此目前正洽購商用高解析度衛星影像,以提升監測精度。

此外,越南蔬菜栽培品種及生產型態與台灣有所差異,部分地區採溫網室栽培,僅依影像較難精確判定種植品項。因此,目前正同步蒐集當地農業生產資料,並與相關院校及研究單位研擬分析方法,逐步建立適合越南地區的蔬菜生產監測模式。

🔗 延伸閱讀《24公噸中國白蘿蔔芬普尼超標遭攔截! 近2年344.7公噸不合格》

台灣進口蔬菜量同期比較(115年1-9月 對比 110年1-9月)

花椰菜及青花菜
115年1-9月進口越南 21,407 公噸、中國大陸 13,057 公噸、泰國 3,507 公噸
110年同期進口越南 14,535 公噸、中國大陸 9,430 公噸、美國 3,825 公噸
越南進口變化增加 6,872 公噸
白菜
115年1-9月進口越南 39,220 公噸、韓國 5,302 公噸、泰國 2,970 公噸
110年同期進口越南 17,788 公噸、韓國 17,708 公噸、印尼 2,183 公噸
越南進口變化淨增 21,432 公噸(增幅 120.49%,重量增加最多)
萵苣
115年1-9月進口越南 7,280 公噸、美國 6,567 公噸、韓國 1,695 公噸
110年同期進口美國 11,344 公噸、越南 1,125 公噸、韓國 601 公噸
越南進口變化增加 6,155 公噸(增幅 547.11%,增幅次高)
高麗菜
115年1-9月進口越南 24,967 公噸、印尼 11,974 公噸、泰國 868 公噸
110年同期進口越南 19,336 公噸、印尼 11,527 公噸、韓國 5,427 公噸
越南進口變化增加 5,631 公噸
香菇
115年1-9月進口越南 258 公噸、韓國 2 公噸、日本 1 公噸
110年同期進口越南 691 公噸、日本 2 公噸
越南進口變化減少 433 公噸(減幅 62.66%,唯一衰退)
蘆筍
115年1-9月進口泰國 852 公噸、越南 442 公噸、墨西哥 183 公噸、中國 20 公噸
110年同期進口泰國 1,224 公噸、中國 28 公噸
越南進口變化新進主要來源國(達 442 公噸)
芹菜
115年1-9月進口越南 3,506 公噸、美國 1,166 公噸
110年同期進口美國 3,788 公噸、越南 97 公噸
越南進口變化增加 3,409 公噸(增幅 3514.43%,成長幅度最大)
竹筍
115年1-9月進口越南 5,142 公噸、中國 399 公噸、泰國 84 公噸
110年同期進口越南 3,689 公噸、泰國 310 公噸、中國 275 公噸
越南進口變化增加 1,453 公噸
毛豆
115年1-9月進口越南 544 公噸、中國 14 公噸、泰國 13 公噸
110年同期進口泰國 2 公噸
越南進口變化新進主要來源國(達 544 公噸)

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