鍾佳濱今早召開「特別預算支撐國防採購 實驗條例滿足產業發展」記者會,包括台大無人載具研發設計中心主任李綱、知洋科技股份有限公司總經理湛翔智、台翔航太工業股份有限公司代理總經理呂宜諠等人出席。
鍾佳濱說明,無人載具產業需要投入龐大資金設置產線、開模,行政院版特別條例具備「特別預算一次編列、跨年期逐年執行」的穩定性;反觀在野黨版本中的年度預算逐年審議,具高度不確定性。
他指出藍白無人載具條例草案的兩大缺失,第一、不切實際要求高自製率,現代無人機重視「迭代更新」和「即時取得零件」,烏克蘭軍隊使用時甚至拿商用機直接改裝上陣,在野黨強加苛刻的自製比例要求,是閉門造車、緣木求魚。第二、要求各縣市平均設置測試場域也違背現實,比如,無人艇需要特定的測試水域,要求在南投設置是天方夜譚,毫無可行性。
鍾佳濱認為,產業要的法規整合無須疊床架屋、另立新法,應修正既有的《無人載具科技創新實驗條例》,此法定義完整(涵蓋陸海空)、窗口單一(經濟部)、場域一次核可(經常使用)、排除法規競合,四大優勢一次到位。
鍾主張,特別預算與實驗條例修法可以同步進行,貫徹「新(採購從新)、速(預算從速)、實(實驗條例)、簡(簡化修法)」的原則,用最有效率、最實際方式支撐國防採購,同時也滿足產業發展的需求。
台翔航太工業代理總經理呂宜諠指出,對於一個剛起步、正準備爆發產業而言,長期、穩定的訂單絕對是重中之重。無人載具產業從合約簽訂到量產穩定,最短需要18-24個月,一年一年的預算可能會造成四大負面影響:一、廠商無法融資備產,銀行不接受單年政府採購作為融資抵押,跨年期合約才能讓廠商向金融機構借款、添購設備、擴增產能。二、供應鏈不敢投入,無人機的核心零組件—馬達、飛控、結構件等的二階供應商(Tier 2),不會為「也許明年還有單」去建認證產線;他們需要看到至少3年的需求確定性才會啟動。沒有長單,台灣無人機永遠用進口零件,本土供應鏈起不來。
呂宜諠續指,三、降低廠商的存活率,當投資法人在評估公司時,若公司已取得長約訂單,會增加法人投資意願並挹注資金,有助於業者快速累積技術、推出新產品,而資金洪流可以轉動無人機生態系飛輪並形成正向迴圈。四、技術人才無法留住,訂單斷掉後3-6個月內人才流失,若下次預算來了也沒有能力承接,造成無法逆轉的損失。
台大無人載具研發設計中心主任李綱表示,全球無人載具已迎來爆發期。台灣應發揮AI供應鏈與精密製造優勢,加速切入國際上的無人載具民主供應鏈。李綱指出,早在2017年起草無人載具科技創新實驗條例時,即已規劃無人載具應用,如今法規應因時制宜,從過去的自駕車沙盒擴展至海、陸、空及水下的全域範疇,並鬆綁空域與海域測試限制。
李綱強調,台灣具備極高的產業集中度與強大量產能力,能有效帶動傳統精密加工與電子業轉型;呼籲朝野凝聚共識,對接國際驗證規範,實現台美及國際「共同生產」,打造最完善的無人載具產業生態系。
