非核滿月盤點2｜大廠搶光綠電讓再生能源市場失衡　專家提3大解方

【記者吳珍儀／台北報導】台灣捨棄核電後，讓再生能源等綠電角色更吃重，隨著碳邊境調整機制（CBAM）等國際減碳政策上路，企業爭相布局綠電，台積電董事長魏哲家日前也在股東會上表示，「所有綠電能買的都會買」，再度引起外界關注，綠電是否都會被大廠「買光」疑慮。據產業界與學者觀察，這波大型企業的綠電搶購潮，除了擠壓中小企業取得空間，更顯示現行綠電市場制度在「沙盒計畫」與「電證合一規範」上有需彌補漏洞。

企業再生能源滲透率多落在40%左右

中華經濟研究院綠色經濟研究中心副研究員陳中舜指出，「沙盒計畫」原為政府提供像台積電等大型用電戶試行新制的彈性機制，允許企業旗下多個電號間自由調配所購得的再生能源電力，以解決綠電供應時間與實際用電時間不匹配，所產生的「餘電」問題。

陳中舜指出，沙盒計畫雖解決部分技術障礙，但也在制度面「這種彈性目前只開放給特定大型企業，一般中小企業若有類似情況，可能就無法比照辦理。」陳中舜指出，即便開放內部電號調配，仍無法完全吸收全部綠電，企業實際再生能源滲透率多落在40%左右。

「電證合一」規範放寬恐成尋租破口

陳中舜說，另一個備受爭議的是再生能源憑證（T-REC）制度中「電證合一」的鬆綁問題。根據現行規定，企業購買綠電時應與再生能源憑證綁定，即「用多少綠電，拿多少憑證」，以確保碳足跡核算真實。

然而T-REC中心卻設有「經中心同意可放棄電證合一」的但書，且未明確規定適用標準，模糊空間可能有「後門通行證」問題產生。陳中舜表示，「沒有明確門檻與透明審查流程，就會出現企業來找中心『協調』的情況，這不是市場機制，而是行政裁量，容易造成尋租行為，破壞市場公平」。

中小企業難取得綠電 碳盤查壓力更沉重

隨著大廠大量簽下長約綠電、甚至直接投資風場，中小企業反而面臨綠電「無處可買」的困境。多數中小業者缺乏資金或談判籌碼，只能依靠每年零星釋出的憑證市場進行購買，價格波動大、數量也有限。

有些中型製造業者坦言「不是不想買綠電，是買不到，憑證市場只剩大廠吃不下的部分」，學者也提醒，若市場長期無法提供公平管道給中小企業，將導致供應鏈碳揭露不一致，不利整體產業永續競爭力，陳中舜說，「不能只讓大廠過關，小廠被卡住，這樣CBAM上路後影響更大。」

解決尋租問題　學者提三大關鍵機制

針對現行制度易產生尋租空間的疑慮，陳中舜具體提出3項制度設計建議。

建立獨立審核委員會：T-REC憑證審核應由具公信力之獨立單位負責，避免行政機關直接介入決策，以提升審查中立性與透明度。

公開豁免條件與名單：所有不符合電證合一原則卻獲准豁免之個案，應公告其適用條款、理由及企業名稱，避免制度濫用。

引入停電風險與市場公平性指標併行考量：在容量規劃與市場設計上，除技術可行性外，應納入「資源可近性」與「使用者多樣性」作為分配參數，確保資源不是集中少數。

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