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托嬰中心遭控收5千定位金、取消不退 消基會籲中央修法、規範整合
【記者劉沛妘／台北報導】近年來，雙薪家庭比例提高，0至2歲嬰幼兒托育需求持續攀升，托嬰中心名額供不應求，據了解，部分業者於正式托育契約簽訂前，另行與家長簽署「定位金契約」或收取所謂「保額費」，金額多為數千元至上萬元不等，並約定如家長日後未實際入托或提前終止契約，費用概不退還。對此，消基會表示，近期接獲消費者申訴，顯示此類收費爭議已非個案，而是制度性漏洞所衍生之消費風險，亟需中央主管機關正視。
距入托尚有5個月 定位金5千元全額沒收
消基會指出，中區分事務所受理一件申訴案，消費者為預定5個月後之托嬰名額，支付5,000元「定位金」，並另簽署定位金契約。惟簽約後6日（尚未實際入托、服務尚未開始）即欲取消，業者依定位金契約主張全額不退。
消基會檢視此案，家長於距離實際入托尚有5個月之際即提出取消，托嬰中心應有相當充裕之時間將名額遞補予其他候補家長，難認有產生重大營業損失之虞。然而，業者逕依契約約定，將家長預付之5,000元定位金全額沒收，此舉不僅有違比例原則，亦未充分考量托嬰市場供需失衡下，家長居於締約劣勢之客觀處境，其約定條款顯失公平。
消基會中區分事務所去電臺中市政府社會局，該局表示，該「定位金契約」簽訂於托育服務開始之前，非屬衛生福利部公告之《托嬰中心定型化契約應記載及不得記載事項》規範範圍，屬私法契約自由，故業者不退費並無違法。
地方政府規範分歧 籲中央修法、規範整合
針對「定位金」爭議，各地方政府目前的處理方式存在顯著落差。部分地方政府曾引用《民法》第249條關於定金之規定，認為若屬定金，家長違約則不得請求返還。但消基會指出，民法定金制度以「雙方對等責任」為前提，若業者違約，應加倍返還，因此，定金應有明確合意與違約責任平衡的意義。然而實務上，定位金契約多為業者單方擬定，並未充分揭露風險，且家長無議價空間。
消基會認為，此種「地方自訂標準」的作法，將造成家長跨縣市托育時權益不一致，而業者操作空間過大，以致消費爭議處理標準混亂；因此，托育服務具有高度公益性與全國一致性需求，應由中央主管機關統一規範。
消基會呼籲行政院消費者保護處與衛生福利部，應儘速完成修法與規範整合，建立透明、合理、公平之收退費制度，使托嬰市場回歸專業與誠信，讓家長在安心托育的同時，不必為不合理的契約條款承擔過度風險。
