卓榮泰宣布「不副署」財劃法！賴清德已批示　「立院可對我提不信任投票」

出版時間：2025/12/15 16:13

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【記者施智齡／台北報導】行政院長卓榮泰下午召開記者會，表示去年520就職時他宣誓恪遵憲法，效忠國家，如違誓言，願受國家嚴厲制裁，依憲法規定，他必須忠誠執行政首長職務與責任。今天稍早，他已在總統賴清德批示下，完成「不副署」權利。卓強調，不副署絕非行政權獨大、獨裁，仍可受到立院不信任案的不信任決定。

行政院下午召開「捍衛憲政秩序」記者會，卓榮泰指出，今天是總統依法公布《財劃法》修正案的最後期限，身為行政院院長，必須以不副署的方式來捍衛民主憲政以及國家的發展。

政院不容許違憲狀況發生

卓指出三點理由，第一，行政院有責任捍衛憲法權力分立原則，憲法規定，行政院有編列預算權力，立法院有審議預算的權力。依據憲法第 70 條規定，立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。這是憲法對於預算案審查的限制，也是大法官釋字第391號解釋一再強調的憲政原則。

但是，這次立法院通過的《財劃法》修正案，大幅增加政府支出，將嚴重排擠其他重大施政，也更侵犯了行政院施政決策以及提出預算的權力。違反憲法權力分立原則，實質剝奪了行政院的預算編列權。

卓續指，第二，依照《預算法》第 91 條規定，立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明資金來源；必要時，並應同時提案修正其他法律。

若強行實施，行政院必須大幅舉債，需全數舉債支應，舉債額度超過 5600億，佔總預算歲出總額比例達17.1%，違反《公共債務法》所定的15%上限，等同是要求行政院要違法編列預算，違反民主程序、要求行政院違法，進而破壞民主體制，已背離國民主權的精神，行政院絕對無法同意這樣的作為。

第三項理由，卓榮泰說，行政院有責任確保國家發展及財政穩健，行政院已經多次說明，立法院《財劃法》再修法版本有不合理之處，不是要求中央把錢交給地方，違法舉債，就排擠既定的重大施政預算，造成國家的損害與政府政治責任將無以為繼。修法後，各縣市財源分配不公，將造成城鄉差距擴大；富者越富，窮者卻沒有變好，違反憲法第147條謀求地方經濟平衡發展的意旨，劫貧濟富、違背公益的事情，行政院也絕不容許發生。

只剩「不副署」這條路...

卓榮泰表示，多次拜會立法院長韓國瑜，勸立法院懸崖勒馬，總統也前後兩次邀集相關院長進行院際協商，希望促進朝野和諧、社會繁榮，尋求長治久安之道。令人遺憾的是，韓國瑜無視憲法，公然拒絕總統邀請院際協商，再一次關閉討論大門、關閉協商合作這條道路。

卓榮泰強調，行政院已經窮盡憲政救濟的各種可能，如今只剩下「不副署」這一條路，基於憲法權力制衡設計，若立法院對行政院的決定有意見，可依照憲法增修條文第 3 條第 2項第3款規定，對行政院長提出不信任投票來制衡。「行政院不副署，絕非行政權的獨大，也絕非行政權的獨裁，因為可以受到立法院依憲法所賦予的不信任案來做不信任的決定。」

他表示，中華民國憲法既然賦予行政院院長副署之權，面對違憲違法的各種法律，以不副署來停止惡法對國家的傷害，是他身為行政院院長必須採取的方式。在秉持忠於國家、忠於憲法的最高信念，絕對忠誠底下，今天早上他已經在總統的批示，完成不副署的權利。