卓榮泰沉重談財劃法：國家本沒生病　「但國會一直抽血、弱化中央」

【記者施智齡／台北報導】行政院、立法院為《財政收支劃分法》再起衝突，閣揆卓榮泰今嚴厲指出，中央政府跟國家本來沒生病，但國會把中央政府「抽了血」，一直在弱化中央，拿錯的藥要中央硬吞下去， 造成今天中央、地方財政發生困難，他呼籲國會不要一意孤行、錯誤一修再修，馬上停止下來，並指，未到最後關頭，他不會輕言抵制。

立院14日三讀修正通過《財劃法》，要求中央撥付給地方的一般性補助款不得低於前年度，計畫性補助款的撥補率也不得低於過去10年平均值，引來政院痛批，去年《財劃法》修正已讓中央大幅釋出4165億元給地方，現在又要求維持補助規模，將再度擴大城鄉差距，且迫中央必須再舉債2646億元，違反《公共債務法》的規定。

卓榮泰昨受訪下重話「政院將全面迎戰」，今早他至立法院會報告「中央政府花蓮馬太鞍溪堰塞湖災後重建特別預算案」編製經過並備質詢，會前受訪發表對財劃法的長篇感想，他說，去年520以來，由國眾兩黨主導的國會，對行政院一直步步進逼、層層圍堵，逼行政院接受違憲的法案跟預算案，也逼行政院去執行違憲、違法的法案跟預算案；同時用搶權、分錢方式「層層圍堵」，就是要弱化中央國庫、癱瘓中央政府，人民都看得非常清楚。

卓榮泰不滿，上禮拜他在總質詢答詢表示，會在一個禮拜正式討論出行政院版本的財劃法，也早已邀請地方的財主人員今天下午一起商談最後階段的中央地方事權分配，總質詢結束前後，他會拜訪立法院長韓國瑜，談財劃法未來的進度跟內容。

他斥，不料，上禮拜五立院卻用逕付二讀、不經討論突襲方式，將國民黨版的財劃法火速通過，這個修正沒辦法解除一直存在的水平分配、垂直劃分不公問題，更無法解除國民黨所造成的公式計算錯誤，反造成更大問題。

卓榮泰解釋，過去的公式錯誤是對離島產生影響，現在國民黨版的財劃法，對中央政府跟地方政府都造成實質影響，明年中央政府總預算案還躺在立法院裡面，3兆0350億元的歲出，中央已經舉債3000億，如果依照上週五通過的版本，擴大給地方的計畫型補助，中央政府必須再多舉債2600億，舉債規模將達5600億，完全超出也違反了《公債法》第5條的15％流量管制。

卓嚴厲說，「如果硬逼中央政府編出這樣的預算，那我們就是違法的政府，編出的是違法的預算，我無法接受。」在此情況，若要中央政府自行刪除預算，難道要刪國防預算、科技預算或者是公共建設、社福、教育、治水預算？那麼未來國家安全受威脅，AI科技發展停滯，公共建設、地方建設停擺，社會福利縮水，教育文化預算受影響，治水也無法執行，是誰的責任？立法院有能力負起這個責任嗎？

他強調，中央政府無法編列這樣一個違反法律的預算。從101年開始，地方政府財政不好，歲計剩餘都是負的，合計所有地方政府負了500多億，可是這1、2年，已經由負轉正，地方政府總計的歲計剩餘已經達到800多億，地方政府財政好轉，中央在今年跟明年也都分別編列1兆100多億給地方，進行統籌分配稅款、一般型補助及計畫型補助，中央持續在協助地方，地方財政狀況也在好轉。

卓榮泰斥在野黨團，這1年當中用繼續弱化中央財政，包括禁伐條例，預算上，中央可以修正的都修正了，但這一次財政收支劃分法這樣的修法，中央無法接受，他疾呼國會不要一意孤行，「協商未到根本絕望，我不會放棄協商，未到最後關頭，我們也不會輕言抵制」，希望國會能夠看清事實，以全民的福利為旨。

卓形容，中央政府跟國家本來沒有生病，是國會把中央政府抽了血，一直在弱化中央，也拿錯的藥要中央硬吞下去，今天才造成中央、地方互相在財政上發生困難的現象。行政院院會後天會通過院版的財劃法修正案，此版本有五大原則，會將國民生活品質更加均衡；讓垂直劃分更加合理；也會讓水平分配更加公平；同時讓地方自主能夠更加強化；把中央 跟地方的夥伴關係更加提升。

他說，唯有這樣一個全面照顧中央、地方跟全民的財政收支劃分法，才是國家未來應走之道，希望國會不要一意孤行，把錯誤一修再修，一惡再惡的惡行修法馬上停止下來，未到最後關頭，他不會輕言抵制。

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