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恢復直航正常化！中共致函我方 民航局：航權使用55%尚有餘裕
【記者陳怡文／台北報導】中共十項涉台措施中「推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化」，中方已透過民航小兩會致函我方，對此，交通部民航局回應，政府已開放15個定期航班航點、13個包機航點，幾乎涵蓋所有熱門及預估有經常性需求的航點，足以證明政府已充分考量兩岸航空運輸的需求，今年1至3月兩岸航空公司實際飛航平均每周310班，3月我方平均飛115班，航權使用率55%，1至3月平均載客率75.9％，至於包機航點，從112年3月開放迄今，尚無任何兩岸業者提出申請。
鄭麗文今(115)年4月7日率團前往中國大陸，展開6天訪問行程，10日於北京人民大會堂與中共中央總書記習近平會面，雙方握手長達13秒，這場「鄭習會」是繼2015年「朱習會」後，國共最高領導人再度會面，訪中行程將於4月12日結束。
會後，陸方宣布十項促進兩岸交流合作的政策措施，與旅遊相關的措施包含，一、推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化，進一步便利兩岸人員往來。支持盡快恢復烏魯木齊、西安、哈爾濱、昆明、蘭州等城市兩岸航班。支援金門共用廈門新機場；二、推動恢復上海市及福建省居民赴台本島個人遊試(自由行)。
15個定期+13個包機航點 民航局：已充分考量兩岸運輸需求
今有媒體詢問，中共十項涉台措施中「推動全面恢復兩岸空中客運直航正常化」，中方已透過民航小兩會致函我方，何時會啟動協商？陸委會說航點開放交由市場機制解決，和民航局立場一致嗎？
交通部民航局做出有六點說明：一、陸委會4月16日以新聞稿發布的五點說明，是經政府相關機關會商的共同立場，迄今沒有任何改變。
二、世界各國對於空運的開放，都是秉持安全及對等原則，並考量市場因素，透過談判作出安排。過去兩岸航權、航點開放，是基於當時時空環境所作出的安排。在疫情之後，兩岸情勢及客觀環境已大幅改變，惟政府仍是依據上述原則，並充分考量業者及旅運需求，循序漸進作出最大程度的開放。
三、迄今為止，政府已開放15個定期航班航點（北京、上海浦東、上海虹橋、廈門、成都、深圳、廣州、南京、重慶、杭州、福州、青島、武漢、寧波、鄭州），每週可飛航班次420班。另開放13個包機航點（瀋陽、無錫、海口、長沙、西安、濟南、合肥、南昌、天津、溫州、大連、桂林、徐州），航空業者可於獲配航權額度內，於春節、清明節、端午節、中秋節等節慶期間申請飛航包機。
只要有足夠需要，亦不排除改為定期航班航點。在當前兩岸情勢及客觀環境下，迄今開放28個航點，幾乎涵蓋所有熱門及預估有經常性需求的航點，足以證明政府已充分考量兩岸航空運輸的需求。
民航局曝兩岸航班數據 載客率不到8成、包機無人問
四、從航權及航班利用率來看，今年1至3月兩岸航空公司實際飛航平均每週共計310班，3月我方業者平均每週飛航115班，航權使用率55%，其中有13班上海航班是中方遲未給予適當時間帶致無法飛航，115年1至3月平均載客率75.9％；至於包機航點，從112年3月開放迄今，尚無任何兩岸業者提出申請。這足以說明目前已開放之航權航班及航點，尚有可供業者提出申請使用之餘裕。
五、未來民航局仍將秉持既定政策原則，定期檢討兩岸空中客運直航的相關運作，並適時作出必要的調整。在28個已開放航點外，若我方業者有經常性需求，亦可向民航局提出書面請求，本局也將會同相關機關務實檢討處理，作出合理的決定。
六、以上各項政策說明是政府內部一致立場，陸委會相關說明均是在政府既定政策下對媒體個別問題的回應，並無和民航局立場不一的問題。
