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校事會議爭議|民團提「第三方機制」 調查人員專職化

人本等民團今天召開記者會,提出校事會議修法建議。李柏毅攝 zoomin
人本等民團今天召開記者會,提出校事會議修法建議。李柏毅攝
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【記者王良博/台北報導】立法院教育及文化委員會日前決議,退回今年1月起推動的新版「校事會議」制度。對此,人本教育基金會與多個民團今(6)日呼籲,不適任教師處理應考慮建立第三方處理機制,由獨立單位進行案件分流、調查等,第三方機制也要讓調查人員以專職方式擔任,以減少濫訴、提升調查品質。

本文大綱

新修版校事會議被退回

不適任教師處理制度中的「校事會議」,遭批有濫訴、有罪推定等問題,教育部1月修正校事會議制度,修正重點包含刪除匿名檢舉、強化案件分流等,改革後檢舉案件量、受理送校事會議量,以及檢舉案不受理率,均有改善。

立法院教育及文化委員會7/27審查1月修改的校事會議制度相關法規,在藍白立委人數優勢下,決議將新修版校事會議制度退回,依規定,若教育部未於2個月內完成再次修改,將回歸1月以前的舊制。

新修版校事會議制度,在立法院遭退回,圖為校園示意圖。林林攝 zoomin
新修版校事會議制度,在立法院遭退回,圖為校園示意圖。林林攝

現行淘汰制度仍有漏洞

今天人本等多個民團召開記者會,針對校事會議制度修改提出建議。

人本執行長馮喬蘭表示,目前外界關注校事會議是否廢除,但真實困境並非存廢可以解決,現行制度仍無法充分淘汰不適任老師,例如上週監察院公布西螺國中羽球教練案糾正,此案即是校事會議建議解聘,但是校評會仍未解聘,而台師大女足強迫抽血案也有相同情況,另外,根據監察院專案報告,在因為體罰或霸凌學生造成身心嚴重侵害的案件中,有超過一半只受到申誡以下的懲處。

馮喬蘭分析,現行制度問題在於,教評會要求同校老師,來决定自己同事的解聘,是很大的負擔,會有身份衝突,另外,現行校事會議的調查成員訓練時數有限,難以確保調查品質。

馮喬蘭指出,現行不適任教師處理制度,無法充分淘汰不適任老師。李柏毅攝 zoomin
馮喬蘭指出,現行不適任教師處理制度,無法充分淘汰不適任老師。李柏毅攝

籲設立第三方處理機制

馮喬蘭主張,不適任教師處理應改為建立第三方處理機制,由第三方專責單位進行案件分流、調查與處理,且調查人員應具備專業化與專職化,至於具體形式,則可思考是否用獨立行政法人進行。

對於部分教師團體主張投訴應設保證金,或對濫訴祭出懲處,以避免濫訴問題,馮喬蘭說,用保證金限縮投訴權利絕對有問題,而若要針對濫訴者祭出懲處,則要確定清楚濫訴定義、處理程序。

她也強調,第三方機制應進行投訴案件分流,情節嚴重涉及解聘程度者,交由第三方機制調查處理,若只是親師溝通問題,則回歸校內解決,而倘若屬於教學不力情況,可採取輔導機制,並非全數進入調查。

馮喬蘭主張,不適任教師處理應改為建立第三方處理機制,圖為校園示意圖。梁建裕攝 zoomin
馮喬蘭主張,不適任教師處理應改為建立第三方處理機制,圖為校園示意圖。梁建裕攝

家長團體盼建立檢核機制

國教行動聯盟理事長王瀚陽則說,第三方機制模式可行,但仍要注意必須有檢核機制,確認投訴案件如何分流處理,否則仍會有爭議。

台灣青年民主協會理事長楊姿潁同樣建議,不適任教師的處理要讓調查獨立、程序公開、標準一致,支持第三方機制模式。她也強調,教育政策不該政治化,不應該透過片面發言造成對立。

楊姿潁建議,不適任教師的處理要讓調查獨立、程序公開、標準一致。李柏毅攝 zoomin
楊姿潁建議,不適任教師的處理要讓調查獨立、程序公開、標準一致。李柏毅攝

不會教小孩聯盟常務監事諶淑婷指出,校事會議的起源,是過往不適任教師處理由校內校評會處理,導致大案小辦甚至不辦的情況,現在的校事會議不夠周延應檢討,而非廢除。她也提到,現在校事會議調查人員都是兼職,能力落差也很大,調查結果容易讓人不服氣,第三方機制能承擔案件分流、調查責任,減少老師負擔。

家長團體反對投訴保證金

台灣教師聯盟理事長潘威佑表示,支持第三方機制,可提升公正性並建立信任,另也要建立案件三級分流制度,依照情節輕重,分別由學校、地方主管機關與第三方機制處理。

台灣家長教育聯盟秘書長李昭瑢則說,反對提出申訴就要繳交保證金,這是剝奪正常權利,但若屬於漫無目的、無的放矢的投訴,應該承擔法律責任。

李昭瑢強調,漫無目的、無的放矢的投訴,應該承擔法律責任。李柏毅攝 zoomin
李昭瑢強調,漫無目的、無的放矢的投訴,應該承擔法律責任。李柏毅攝

學生團體:要加強家庭教育

EdYouth台灣一滴優教育協會理事長蔡其曄指出,近期校事會議制度改革相關討論,學生與兒少聲音仍未被充分納入,呼籲未來制度研議應納入學生、兒少代表及民間團體參與,落實兒少表意權精神。他也提到,教育部1月新修版的校事會議制度刪除匿名檢舉,但過去曾發生多起校園案件檢舉人個資外洩,顯示隱私與安全保障仍有不足。

蔡其曄強調,校事會議制度改革討論,應納入學生與兒少聲音。李柏毅攝 zoomin
蔡其曄強調,校事會議制度改革討論,應納入學生與兒少聲音。李柏毅攝

蔡其曄也說,家庭教育責任不應該外包給學校,目前家庭教育中心資源不足、無法深入各社區,教育部應該投入更多資源在家庭教育上,並思考降低校園衝突與對立。

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