廣告
涉強迫勞動被301調查 政院拍板修法「嚴禁雇主、仲介這些行為」
【記者施智齡／台北報導】美國政府針對「強迫勞動」議題對台灣等60國展開301調查，我國自行車大廠巨大集團去年輸美貨品，即因涉強迫勞動，遭美國海關暫扣。勞動部繼3月份提出指引，今再修法禁止雇主、仲介留置求職者或勞工(含移工)的身分證明文件等行為，相關草案將送立院審議。修法是否回應301調查，勞動部次長陳明仁解釋，主要是因為國際勞工組織「強迫勞動」指標，現行法規常衍生同意留置情形，產生爭議，因此修正，讓雇主不必從事相關行為。
川普政府在對等關稅法源失效後，先後啟動301調查，台灣名列其中。行政院經貿談判辦公室預計4月15日前提交書面證詞，4月28日赴華府出席公聽會，力保台灣產業出口競爭力。
行政院會今天也通過《就業服務法》第5、40及57條修正草案，明定雇主於招募或僱用時，一率不得留置求職人或員工身分證明相關文件、侵占財物。同時，規範私立就業服務機構及其從業人員於招募、僱用或從事就業服務業務時，不得有留置求職人或勞工身分證明相關文件、侵占財物或收取保證金（不分名目）等情事。
修法要求雇主與人力仲介，不得「代為保管」勞工身分證、護照或居留證等重要文件；若雇主或人力仲介違反新法規定，將處6萬至30萬元罰鍰；人力仲介違反情節嚴重者，最重處停業一年或廢止設立許可。
媒體關切修法是否回應美方301調查，陳明仁表示，勞動部長期以來關注國際對勞動權益保障趨勢，不是只有剛才提到的美國部分，包括歐盟、聯合國、國際勞工組織（ILO）等國際組織，對勞動權益保障都有與時俱進的要求，從企業供應鏈自律性參與到法律規範，是勞動權益保障的重點，也是企業進入國際賽的標準配備。
陳明仁解釋，勞動部是以保障勞權為出發點，這次修正《就業服務法》，主要是因為國際 ILO「強迫勞動」指標中有一項是「扣留身分證明文件、限制勞工人身自由」，雖然現行《就業服務法》已經規定禁止違背勞工意願留置證件，但實務上常衍生出「同意留置」情形，也發生很多爭議，長期觀察結果認為應該做修正，讓雇主不必去從事這樣的行為，導致增加強迫勞動風險，也讓勞工可以完整落實持有、保管身分證件的權限，是本次修法的主要重點。
行政院發言人李慧芝說，保障勞工權益是我國長期推動的重要政策，落實國際勞工組織（ILO）規範也是努力的方向。從2017年開始，政府就持續研議修正《就業服務法》，此次草案內容是嚴禁留置勞工的證件及侵占財物，有助接軌ILO，強化勞雇平等關係，也可以增加供應鏈的社會責任，避免企業面臨風險。
至於301調查部分，李慧芝說明，台美對等貿易協定（ART）是最有利的基礎，美國貿易代表署來函說明301調查時，也肯認我方在ART為增進勞動權益的承諾。政院最近多次召開跨部會會議，為301調查做整體準備，也持續根美方密切溝通。
她強調，政府核心目標不變，就是維護國家以及產業的最大利益，在ART、MOU爭取到的優惠待遇基礎上，鞏固台灣產業相對優勢與最佳待遇。
李慧芝轉述，院長卓榮泰在院會指出，為健全我國就業服務體制，落實國際公約內容，更加提升我國產品在全球供應鏈的信賴度，《就業服務法》修正案明定雇主或仲介在招募、僱用或從事就業服務業務時，不得有留置求職者或員工身份證明相關文件、侵占財物或收取保證金等情形，並增列相關罰則。
卓表示，此修法更能確保勞工持有證明文件的自主權，強化勞動權益保障，讓我國勞工朋友以及外籍移工安心就業；提升勞工權益保障是國際趨勢，也是普世價值，相信朝野各界都有共識，本案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
