藍營財劃法再修版沒修錯誤公式　院版回溯分配345億盼地方政府支持

【記者林巧雁／台北報導】行政院今天公布院版「財劃法」草案，財政部長莊翠雲表示，藍營剛通過的財劃法再修版違憲，舉債破表無法執行，錯誤分母公式導致345億分不出去依然沒解決，院版幫忙回溯，希望各地方政府支持。院版統籌分配款加上一般補助款不低於民國114年，實施日期由行政院定之，最快民國116年實施。

院版22縣市同一公式

財政部國庫署長陳柏誠說明，院版直轄市不會多拿2%，22縣市按同一公式計算，立足點相同。新版統籌款較舊版增加4165億，又明定一般補助款不減少，卻沒有併同事權考量，院版擴大統籌稅款8213億，較舊版增加3537億。

他指出，在野黨兩次修法不僅沒有解決公式錯誤、垂直（錢權）分配不合理）、水平（城鄉）分配不合理3大問題，反而又創造了5大問題更嚴重，迫使中央舉債超過上升，破產風險升高、沒有反映地方財政影響補助規模、城鄉差距更大、貧者更富、地方執行難檢驗，排擠其他建設資源。

台北101房屋稅抵過宜蘭縣全年

院版的水平分配指標更均衡、更細緻，比如14歲以下及65歲以上人口係數1.2倍。比如「台北市光是台北101的房屋稅就抵過宜蘭縣全年的房屋稅」，因工商發達城市稅收一定比農林牧用地多，院版也會兼顧均衡城鄉發展。

他說明院版財劃法有5大優點，一是中央挹注地方1兆2002元億再創新高，也比新版多出319億。原則各縣市統籌統籌稅款、一般補助款與計畫型補助3項財源合計不低於114年度水準。第二是擴大統籌稅款，錢權合理回歸地方，統籌稅款達8213億元，較114年大增3537億元，故一般補助款無需編列增裕財源，其中1088億元改回歸地方自辦事項。

先滿足地方基本運作

第三，普通統籌公式優先彌補基本財政收支差額100%。莊翠雲舉例，就像一個家庭先計算基本財政需要額，包含公務員人事辦公費、國民年金及農保等政府負擔社福支出、公共維護修建、各學校與公共場館基本維護、基層公衛保健醫療等福利、其他行政等6項。

地方政府維持運作所需支出先獲得滿足，一般補助款2501億元，其中教育、社福及基本設施設算維持1421億元，其餘1080億納入基本財政需要額，以統籌稅款優先彌補。

第四為公式更公平，指標更均衡，沒有直轄市與縣市長年誰先分後分的問題，第五維持計畫型補助款整體規模，地方建設不中斷，扣除前5期到期，維持2368億元規模。

各縣市獲配都成長

垂直分配稅收來源與舊版不同如下，所得稅從10%提高至11%，貨物稅同舊版，但擔心未來綠色環保要求退稅不穩定因此不納入，新增菸酒稅。另外，營業稅舊版為扣除統一發票獎金3%後40%，院版改為扣除統一發票獎金3％後85%。

院版獲配財源成長率也較新版高，直轄市獲配數成長15.2%、縣市獲配成長27.4%。以桃園市為例，成長39%為六都最高。

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