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「保護令是通靈的紙？」立委喊對家暴犯電子監控 衛福部允1個月內研商修法
【記者賴昀岫／台北報導】近期發生多起剛核發保護令，被害者卻遭加害者殺害的悲劇，引發「保護令無效」質疑，藍委邱鎮軍更直言，「我們不能再依靠這張會通靈的紙」；更有多位立委在質詢時提到，應參考國外作法，針對家暴加害者施以電子監控，衛福部長邱泰源回應，會在考慮安全、隱私、技術的情況下，1個月內與司法院法務部、內政部警政署等單位開會研商修法事宜。
各地方法院今年上半年發逾1.5萬張保護令
立法院社福及衛環委員會今天邀請衛生福利部部長、司法院、法務部、教育部、內政部警政署就「因應近期多起社會重大事件，檢討家庭暴力防治法民事保護令制度及執行缺失，強化保護令之作為」進行專題報告，並備質詢。
司法院少年及家事廳長鍾宗霖說，被害人或其他有聲請權人在家庭暴力行為發生後，得向法院聲請核發通常、暫時或緊急保護令。統計各地方法院於2025年1月至6月間，通常、暫時及緊急保護令的新收件數分別為1萬901件、5502件及214件，終結件數為1萬315件、5332件及214件，保護令核發率為73.19%、78.67%及94.84%，核發日（時）數則為58.55日、17.43日及2.01時。
藍委王育敏指保護機制失靈
國民黨立委王育敏說，嘉義縣水上鄉今天凌晨爆發妻子殺害丈夫的家暴案件，且有3名未成年子女目睹，傳出太太黃女曾經報案家暴，也申請過家暴保護令。既然申請保護令還爆發這麼嚴重的家庭悲劇，代表保護機制失靈，沒辦法進一步防止這樣的悲劇一再發生，認為有四大不足要改善：第一，家暴網絡人員敏感度很不足、第二，對加害人施強制力，包括羈押是不足的、第三，對加害人的監控性不夠、第四，對受害者的預警機制不足。
王育敏直言，現行家暴行為羈押率過低，家暴犯罪平均案件3305件，被聲押的卻只有223間，僅佔6.7%，包括新北的案件都已經聲請希望羈押，但檢察官認為只有衰物品不夠嚴重，還認為不符合反覆實施的要件；被害人加署任為加害人的情況很嚴重，但司法機關卻認為沒有必要，「放出去了節果他就去殺人，這不需要檢討嗎？」
科技監控保護家暴被害者 邱泰源允1個月內跨部會研商修法
如果當事人威脅程度高，檢察官到底如何判斷，避免讓其有機會回頭威脅被害人？法務部檢察司長張曉雯說，羈押強制處分要考量相關證據資料，這起案件發生後有進一步瞭解，加害者前科資料僅顯示，5月有一起傷害案件，但檢察官的卷證資料無家暴相關通報紀錄，認為不符合羈押要件、給予被告請回處分，但檢察官也通報相關單位注意保護被害人安全。
王育敏直言，被害人的意見如果被忽略，一定會讓悲劇一再發生。她說，法國等歐洲國家已經開始針對施暴者施以電子監控，認為這是很好的制度，「我們過去都只會教被害人趕快躲起來」，並沒有針對加害者施以電子監控，但這其實有助下降攻擊性，台灣是科技之島，相關技術應該用於保護人民的生命安全。
張曉雯回應，目前《刑事訴訟法》的科技監控，是針對被告的防逃措施。至於是否以達到保護被害人的效果，因為科技監控是放在被告身上，如果要連結到被害人需要經過其同意，不過《家庭暴力防治法》的主則機關是衛福部；邱泰源說，是否參酌歐洲做法，會在考慮安全、隱私、技術的情況下，會在1個月內與司法院法務部、內政部警政署等單位開會研商修法。
藍委邱鎮軍：「我們不能再依靠這張會通靈的紙」
國民黨立委邱鎮軍直言，今天討論的是「不把保護令當一回事的人。」最有效的預警就是像王委員所說，當加害人靠近被害人時，後者的手機會收到簡訊，警察系統可以即時收到定位訊息，社工也可以掌握加害者行蹤、避免疲於奔命，「我們不能再依靠這張會通靈的紙，這張紙沒有用，拿這張紙到底是給誰看？如果守法就不會收到保護令。」
國內接連發生嚴重人命死亡，鍾宗霖指出，刑事犯罪的相關措施，是為了維護國家刑法權及社會安全秩序，但家庭暴力是維護人命，所以國外有相關電子監控；警政署副署長廖美鈴認為，如果有這樣的警示系統，應可對被害人的安全比較有即時保障。
民眾黨立委陳昭姿指出，基本安置一定要做好，2024年「全國家庭暴力被害人庇護安置及自立住宅資源統計」，全台灣共27處緊急短期庇護所、21中長期庇護所，但資源集中在特定地區。對於分配不足如何改善，衛福部邱泰源說，目前有312床的緊急短期床位，入住比率約44.5%，保護服務司長張秀鴛說，安置措施除庇護處所還有多元服務，包括連結旅宿業、租金補貼與租金服務平台協助等。
