2026綠戰力｜大罷免失敗後搶先布局！用這招拼「5+Ｎ」　掉1席重傷賴清德

【記者施智齡／台北報導】明年政壇重頭戲地方諸侯戰，綠營已分2波確定6個非綠執政縣市的首長參選人，12月底預期再提名雲林、彰化縣長人選，提名節奏搶先藍白，資深媒體人黃暐瀚分析5縣市有藍轉綠機會。對黨主席賴清德而言，現有5席尤其南台灣有輸不得的壓力，掉任一席都會傷及領導威望，綠營黨務人士表示，國民黨、民眾黨沒有任何妥協，因此，民進黨要盡早進入備戰狀態，讓參選人有更多時間接觸選民、準備。黨內高層認為，一些指標區如宜蘭、嘉義市等，如能從藍營手中拿回，對綠營就是佳績。

2026年地方公職選舉訂於11月28日舉行投開票，民進黨早於今年10、11月提名縣市長參選人包括台中市何欣純、嘉義市王美惠、宜蘭縣林國漳、台東縣陳瑩、新北市蘇巧慧、苗栗縣陳品安，6人均首戰地方首長。選對會也拍板劉建國選雲林，彰化選區則於12月15～18日抽籤擇1日進行電話民調，供選對會綜合考量後決定徵召人選，今年底有望完成下一梯次雲林、彰化的提名。

藍白硬推惡法　綠評將影響明年大選

民進黨握中央執政權，但面對在國會「權力膨風」的藍白，施政預算、中央地方事錢權分配、國防新計劃等在內都動彈不得，政院接二連三覆議，懇請立院重新審視的8件法律案均遭否決，跨院協調未見改善，賴清德想召集在野黨主席國是共商也吃閉門羹，朝野關係頻繁觸雷。

更讓綠營捶心肝的，是兩波大罷免失利，未能扭轉國會少數劣勢，相較2022年九合一選舉，民進黨這回超前佈局，民進黨高層表示，大罷免後，主席、總統賴清德希望明年的地方選舉能夠提早提名，因為民進黨執政縣市少，可以讓「挑戰者」早一點起跑，發揮母雞帶小雞的效應，所以，非執政縣市有合適人選，地方沒有異議，就儘早提名。

被藍白壓著打現況，2026如何突圍？高層說，政治攻防氛圍持續，近期反年改、反軍購、財劃法、國籍法、乃至助理費除罪化等修法，已超出黨派政策立場不同，而是大是大非，大部分民眾沒辦法認同藍白硬推做法。雖然是地方選舉，但法案、預算攸關老百姓生活、國家重大建設，「大家心裡都會有一把尺，這些積累都會影響到明年地方選舉投票的選擇、評斷。」

宜蘭縣：綠營2026布局重中之重　

高層說，這次黨內提名人選相當不錯，有國會、議會專業問政經驗，也有形象清新的政治素人，如苗栗陳品安、宜蘭林國漳能跟未來可能對手形成強烈對比。對於黃暐瀚分析「宜蘭縣、台東縣、嘉義市、新竹縣、彰化縣」有機會從藍轉綠，高層則保守回應，選舉瞬息萬變，守住現有的嘉縣、台南、高雄、屏東、澎湖是最低標準，目標是守成、往外拓展，增加席次（5+N），一些指標區如宜蘭、嘉義市如果能從藍營手中拿回，對黨來講就是進步。

民進黨秘書長徐國勇日前被問及有望翻轉5縣市，笑回聽了讓自己信心十足，謝謝幫民進黨加油，希望每縣市都能得到好成績，有些縣市能重回執政。

事實上，民進黨在宜蘭、嘉市、新竹、彰化都曾執政過，尤其「民主聖地」宜蘭歷經陳定南（掛無黨籍）、游錫堃、劉守成、林聰賢等多任首長經營，成為綠色執政品質保證的模範縣。

賴清德佈局2026，將宜蘭視為重中之重，早從去年起開始勸進深耕宜蘭的律師林國漳參選，同時勸退檯面上原有意或被點名角逐的多位人選，包括行政院政務委員陳金德、冬山鄉長林峻輔，前立委陳歐珀則因司法案自動出局，賴更透過林國漳在台南的岳父母鼓勵，終說服本人，打出首張政治素人牌。藍白合不合仍未譜，而林國漳以政院顧問的中性身份已搶先開跑，黨內對贏回宜蘭有極大期待。

嘉市吸票機王美惠、竹縣鄭朝方藍綠通吃

被盤點有望翻轉的嘉義市，綠營派立委王美惠參選，王有4屆議員、2屆立委資歷，且2次立委選舉都拿下過半選票，基層實力穩固，而她2020年在國會豬內臟混戰，不怕腥臭用身子當閣揆蘇貞昌盾牌，更敏捷將臟器丟回藍委還擊，戰力滿點被封為「女戰神」。

王美惠跟現任市長黃敏惠友好，黃已在嘉市執政長達17年，地方盛傳，藍綠有默契不互打，如果王美惠成功拿下市長寶座，黃敏惠將回鍋選立委，「雙惠」互相交棒，國民黨雖否認，但綠營在嘉義市著實有勝算。

新竹縣民進黨曾執政過，但長期而言屬藍營票倉，綠營預期推派新竹縣黨部主委、現任竹北市長鄭朝方征戰，鄭朝方出身政治世家，父親鄭永金是國民黨籍老縣長，據近期民調，鄭朝方贏過爭取國民黨提名的立委徐欣瑩、林思銘。而鄭朝方個人經歷也豐富，曾入圍金曲獎最佳客語專輯獎，也曾獲廣播金鐘獎，並且是斜槓調香師，若出線將增添選戰話題。

至於彰化縣，雖有龐大謝家勢力，但府會避嫌一家親，藍委謝衣鳳跟胞弟、彰化議長謝典林喬不定，給了綠營參選人、派系競逐時間，正國會立委黃秀芳、新潮流立委陳素月、民主活水系統的現任彰化市長林世賢，及被踢出正國會的前彰化市長邱建富，黨內預計15~18日進行電話對比式民調，了解4人跟假想敵謝衣鳳的支持度差距，並綜合考量各方因素，於今年底確定參選人選，有機會連同選對會已拍板的雲林劉建國併同徵召。

艱困選區提早備戰　初選全民調不排藍

「我們現在步步為營！」黨務人士道，因為國民黨、民眾黨對中央執政團隊沒任何妥協，民進黨須盡早入「備戰」狀態，讓參選人有更多時間接觸選民、闡述對縣市的想像與政見；農曆年前會整備到一定規模，除有人選困難的縣市外，其餘會完成提名。

盤點17個非綠執政的「徵召區」，目前僅剩基隆、台北、桃園、竹市、南投、彰化、花蓮、金門、連江等待拍板母雞人選，該人士說，徵召區都是交由選對會「綜合評估」後，請主席徵召，目前看來，除了彰化，沒有其他區需要做到「協調式民調」（內參民調）。整體而言，各區都有人選雛形討論中，尤其台北、桃園牽動北台灣選戰，相當關鍵，選對會都密切跟主席聯繫。

而2任屆滿拼延續綠色執政的「初選區」台南市、高雄市、嘉義縣，當前選情混亂也廝殺激烈，黨務人士說明，黨中央決定初選規則，都是採「全民調」，沒有排藍問題，並且透過「對比式民調」，近期已確定6～8家民調公司名單，由3區各抽2家進行，「候選人就是按照黨內規則登山，看誰登到山頂。」

綠委喊話不能失敗主義　拱卓揆選北市長

黨內互打一番，會否傷及2026整體戰力，綠委私下表示，民進黨在南部有不能輸的壓力，掉任何一席都是重傷，會被放大成對主席、總統的不信任投票，南台灣一定要守住！綠委認為，初選期間相罵，但確定人選後就會團結，比如台南，不管陳亭妃、林俊憲誰出線，只要人選確定，藍委謝龍介肯定消風。

綠委說，黨不能有失敗主義，認定艱困選區不會贏，比如在台北何不派超級王牌、閣揆卓榮泰出來選，可以跟藍營拉扯，即便無法贏，也能穩住小雞，幫助擴張議員席次，認為操盤手應大膽佈局。

2026挑戰vs機會　「母雞不可能為中央喊打喊殺」

距離大選還有1年時間，此刻斷言地方席次消長，或許言之過早，不過，朝野攻防惡化對民進黨不是好事。參與選戰的綠營人士點出2026最大挑戰，「地方選舉是對執政黨的期中考」，執政表現直接影響地方選舉，行政團隊一年多來無法突破的困境，倘若期待民進黨團更加對抗藍白、捍衛政策，將淪爲不切實際。

綠營人士說，黨內2026在各縣市的鋪排，參選人高比例都在立法院，選戰越接近，立法院就不會是主要戰場，參選人一定都是回地方，立院吵鬧地方根本不在乎。「要選舉的人，不可能為行政團隊去跟藍白喊打喊殺、拼死活，凡是一定以選舉為重」，況且，民進黨團不論在程序委員會、委員會、院會票數一比就輸，再怎麼衝突也無能改變。

相反地，參選人需要中央執政團隊給資源、子彈，讓他們回地方展現自己最能跟中央接軌，為縣市帶來更多資源。朝野攻防致「施政跛腳」，將是綠營在這場選戰無可逃避的重擔。

綠戰將後盾「公民團體」　線上串聯可望點燃戰力

至於2026優勢何在？綠營人士認為，這次提早確定人選，是好的開始，因為多數要拚翻轉執政，提早跑一定是加分。藍營執政縣市，綠參選人跟對手的基本盤最好狀況頂多五五波，但對手有執政優勢，光民政系統資源下放，從公開活動曝光宣傳、到私下飯局餐敘拉攏選民，身為挑戰者要去對抗這些資源，唯一的優勢就是提早跑、趕快跑！

該人士點出綠營戰局的另道曙光，大罷免雖然失利，但公民團體是一股重要力量，他們的理念跟民進黨接近，甚或本來就是支持者，公民團體的線上串聯能力強、參與度高，他認為代表民進黨出戰的候選人，可以去思考怎麼跟這股公民力量合作。

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