川普習近平雙邊會前　美宣布對中啟動301貿易調查

出版時間：2025/10/25 09:10

國際寰宇要聞

zoomin — 圖為中國國家主席習近平（左）與美國總統川普（右）合成示意照。法新社

【編譯黃惠瑜／綜合外電】正當美國總統川普啟程前往亞洲，並預計30日和中國國家主席習近平在南韓舉行「川習會」之際，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）24日宣布，將針對中國政府是否履行2020年川普第一任期時簽署的美中「第一階段協議」，正式展開調查。

美聯社報導，這項調查是援引「1974年貿易法（Trade Act of 1974）」的「301條款」所發起，該條款旨在反擊外國政府任何不公平的政策或措施。美國貿易代表辦公室已排定12月16日針對此案舉行公開聽證會。這項調查可能導致美國對中國實施額外的貿易制裁。由於北京先前曾要求美國在尋求談判時，不得威脅實施新限制措施，因此葛里爾這項宣布將如何影響談判，目前仍是未知數。

目前，美國對中國產品徵收的關稅已達55%，其中包括川普第一任期加徵的關稅。本月稍早，在北京擴大稀土材料出口管制後，川普曾威脅要再加徵100%關稅，可能使總關稅稅率達到155%。不過，川普也坦承，這種3位數的關稅稅率是「不可持續的」

亞洲社會政策研究所（Asia Society Policy Institute）副主任、前美國貿易談判代表柯特勒（Wendy Cutler）表示，藉由啟動這項調查，「美國政府似乎正在尋求新的籌碼來對北京施壓，同時也增加一個新的壓力點，迫使中國購買更多美國的黃豆和其他商品」。

回顧歷史，川普第一任期內對大批中國進口商品加徵關稅，北京則以報復性措施鎖定美國產品，雙方爆發圍繞科技主導權的貿易爭端。美方指控中國不公平補貼自家科技企業、竊取技術，並強迫美國及其他西方公司交出商業機密，以換取進入中國市場的許可。

美中隨後展開長達2年的貿易談判，至終於2020年初達成休戰協議。這項所謂的「第一階段協議」（Phase One deal）要求中國大幅增加購買美國商品，特別是黃豆及其他農產品，但較棘手的議題，如中國對本國企業的補貼，則留待日後再談。

不過，就在「第一階段協議」生效時，新冠肺炎疫情爆發，打亂兩國的貿易。2022年，美國出口至中國的農產品雖創下新高，但隨後又下滑。今年以來，隨著川普重返白宮、兩國再度掀起新一輪關稅戰，美中農產品貿易大幅萎縮。事實上，中國已停止購買美國黃豆，而中國曾是美國黃豆農民最大的海外市場。