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823公投｜在安全與經濟上找平衡：2000萬公民決定核三命運
【記者施智齡／台北報導】台電核三發電廠停機3個月後，全國公民2千萬餘人將共同決定核三廠的下一步，藍綠白立委在投票前特別赴核三考察，恆春地方鄉親衝到廠外，抗議公投案「霸凌」屏東人，這場公投的背後，是賴政府和在野陣營對能源話語權的競爭，也重新檢視國內擁核vs反核民意，根據公投法規定，823需有500.5萬人投下同意票，且多於不同意票數，「重啟核三」公投案才通過。
公投通過門檻：500萬523人同意
民眾黨立法院黨團提出「重啟核三」公投案，引發了輿論對核電、去核電的又一次強烈交鋒，從國會、電視辯論會、政黨記者會、宣講掃街等不下百場場子，朝野、企業及民間組織為了屏東恆春「核三廠」吵翻天。
此公投案主文：「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」根據中選會公布資料，年滿18歲具公投投票權人共計2000萬2091位，依公投法定門檻，有效同意票數應達投票權人總額25%（500萬523人），且多於不同意票數，公投案才通過。
立院教育文化委員會國民黨籍召委葛如鈞選在投票前（20日），安排考察核三廠再繼續運轉的整備情形，藍綠白立委不缺席，葛說，核三周邊與全國約有七成支持重啟核三，呼籲大家用選票告訴政府「台灣需要穩定、低碳、價格合理的電力選項。」
立委大陣仗突襲考察消息在恆春傳開後，鄉親憤怒，屏南社區大學江國樑校長號召30多位在地居門趕赴核三廠門口抗議，江國樑痛斥，這起公投已經是不公平、不正義，如今國民黨還要透過「立院考察」的手段，企圖製造輿論、影響公投結果，是對屏東人最赤裸裸的霸凌，一行人聲嘶力竭喊「不要欺負恆春人，不要霸凌屏東人！」「核三重啟不同意，恆春半島不同意！」
競逐能源話語權！童子賢讓在野叫好
這場公投的背後，不僅是賴政府和在野陣營對能源話語權的競爭，也觸及資本市場的討論，最占盡風頭的非和碩董事長童子賢莫屬，他身任總統府氣候變遷對策委員會副召集人、民進黨智庫「新境界基金會」副董事長，挺身而出代表正方、槓上賴政府，童質問，OpenAI、Google、微軟、Meta、Amazon等國外企業都投注核能發展研究、購買核電，台灣為什麼要落後？
童子賢重話批評，非核家園讓台灣的能源韌性變差，讓台灣的產業競爭力變差，讓台灣的民生用電、繳費負擔變重，非核家園已經違反科學理性，落後於世界潮流。聽得在野及支持者鼓掌叫好，甚一舉躍上台北市長蔣萬安心中的最佳閣揆人選。在童子賢及教授梁啟源與3位核三廠前廠長號召下，吸引來自經濟、法律、能源、政治、國防、工程界專業人士、企業界等共238人響應「核三延役、穩定供電」連署活動。
另一頭，台灣蠻野生態協會、環境權保障基金會、台灣永社、環境法律人協會、台灣人權促進會、台灣法律學會、台灣教師聯盟、台灣北社等8個民間團體及216位法律界、學界人士也發起連署反對核三重啟。他們擔憂，核三廠有恆春活動斷層通過，過去40年核三廠核安紀錄不良，跳機、輻射污染、起火狀況不斷，因此不應冒險重啟停機1年多（1號機）及3個月（2號機）的「超齡電廠」。
至於執政團隊的立場，從府院黨到核三廠的業主台電均重複論述，對核能政策秉持「兩個必須」、「3大原則」，核安會將訂定安全檢查的程序，台電再依此啟動核電廠的安全體檢程序，並掌握核安要確保、核廢料有解、全民高度共識3原則。
台電董事長曾文生也在電視辯論會上，直指公投主文「經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」不符合程序上的要求，一來，電廠展延使用執照時間，需遵照一定程序；再者，確認無安全疑慮，是得先經過繁複程序的檢驗，不論設備老化狀態、是否足堪重任、殘留風險，乃至建廠時沒發現的風險因子、又如何透過工程科學手段降低，檢驗後都需將風險跟國人報告。
3項回饋金檢視
盤點連月來的論述激戰，正方普遍關切電價、能源自主、空汙，認為去核電是台電財務虧損連連原因；反方恐懼核災重演、訴求先解決眼下的核廢料問題，認為能源轉型不能回頭，加速發展再生能源才是未來趨勢。
屏東綠委鍾佳濱提出另一個角度思考，台電要25年才能把電廠設施轉化為非電廠設施，外地人關心核電要不要重啟，無論結果，用過的燃料棒還是繼續放在那裡，恆春人更關心的是恆春的未來，恆春要有產業商機、就業機會、經濟發展，以及除役的25年期間，地方有沒有補助回饋，他強調「恆春的未來跟核三的未來是不一樣的。」
關於回饋金，鍾佳濱解釋，1種是「敦親睦鄰費」，具鄰避設施的企業如中油、台電等，不管國營或民營，對設施所在地的民眾、社區所給的回饋；第二種是「協開基金」，有發電、售電，就回饋地方，現在核三廠停機、台電沒有售電收益，這筆就沒有了。
第三種回饋則是「核後端」，核三廠當年建廠、營運後就開始存這筆錢，供未來除役使用，除役期程要25年，包括拆設施、運走燃料棒，期間彌補地方所受到的影響，而這也是接下來恆春人能拿到的錢。至於核後端存了多少錢、如何分配、給地方多少，必須看未來台電的完整報告。
核電死灰復燃一線生機
台灣四座核電廠，新北市擁3座分別是位於石門區、萬里區的核一廠、核二廠，以及貢寮區的核四廠，前2座分別在2019年、2023年完全停機除役，核四則因2021年「商轉公投」未通過，因此機組未啟用。
核三廠1、2號機組去年7月、今年5月相繼除役，全台核能發電歸零，此次公投得重新檢視「擁核」、「反核」民意，依《公投法》第30條規定，政府機關在兩年內不得變更公投複決結果，公投若通過，將對政府有拘束力，總統、權責機關應採取必要處置，以實現公投內容。
歷來2核能公投：1通過、1否決
歷屆公投之中，有2案跟核能有關。2018年核能流言終結者創辦人黃士修領銜發起「以核養綠」案，主文是「您是否同意廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉』之條文？」該公投獲近590萬的同意票數、且超過投票權人數25％的門檻，公投通過，立法院依照公投結果修改電業法，刪除該條文。
2021年黃士修再度領銜發起「重啟核四」案，盼將馬政府時期封存的核四重啟，主文為「您是否同意核四啟封商轉發電？」投票結果，不同意票426.2萬張，同意票380.4萬張，公投未通過。
