財政部說明，為鼓勵房屋有效利用及合理化房屋稅稅負，囤房稅2.0規定地方政府應按納稅義務人全國總持有各類非自住住家用應稅「房屋戶數」或「其他合理需要」，分別訂定差別稅率，其中「其他合理需要」於起造人待銷售房屋的情形，指按持有房屋年數期間，訂定差別稅率。
地方政府訂定差別稅率的標準有「房屋戶數」及「起造人持有房屋年數期間」2種。
財政部說明，囤房稅2.0新制實施後，部分地方政府認為，房屋使用執照記載用途別為停車場或防空避難室，未經主管機關（例如：建管單位）核准變更，逕改作住家使用，影響避難效果及停車空間，恐造成公共危險，增加社會成本，應依合法使用房屋不同程度負擔房屋稅。
財政部舉例，納稅義務人丙於全國持有5戶其他住家用房屋（A、B、C、D、E屋），A、B、C屋坐落甲市（A屋為停車場未經核准變更作住家使用），D、E屋坐落乙市。
依甲市房屋稅徵收率自治條例規定，因A屋未經核准變更作其他住家用，應適用最高稅率4.8%，B、C屋適用全國總持有之其他住家用房屋5戶（A、B、C、D、E屋）之稅率4.2%；依乙市房屋稅徵收率自治條例規定，坐落乙市之D、E屋應適用5戶（A、B、C、D、E屋）之稅率4.2%。
