懶人包｜公館圓環明開拆！存廢吵20年　65天交通黑暗期來了

生活交通

2025/09/12 07:00

【記者許皓婷／台北報導】台北市「公館圓環」將正式走入歷史！不但長期為交通事故最嚴重路口，更連續7年位居熱點第1名，也讓交通問題成為一大隱憂，存廢爭議也多次引發討論，直到2025年才正式決定拆除。台北市長蔣萬安拍板9月13日正式動工，填平車行地下道、移除現有圓環，並改造為正交路口，兩階段工期65天，預計11月16日完工；但引發議員、民團、居民三方反彈聲浪，台北市交通局則澄清，公館圓環拆除並非倉促決策，而是長達20年的討論成果，基於安全至上與專業審議原則，決定推動正交路口改造，預估可減少高達63%事故發生。

公館圓環拆除始末

「公館圓環」建於1968年，位於羅斯福路與基隆路的交會處，形成七條道路交織的複雜路口，為台北市東南區交通樞紐，長年存在交通安全與動線複雜等問題，連續7年成為北市肇事熱點第1名的路口。台北市長蔣萬安2025年3月拍板拆除「公館圓環」。

台北市交工處2024年針對基隆路與羅斯福路口進行車流模擬分析，在「車流效率」為決擇方案指標下，其結果各方案都比現況圓環型式差，但各方案中以「填平地下道」方案車流效率最佳。並經多次會勘及會議討論相關方案之工程可行性，於2025年5月29日召開地區說明會，彙集各方意見。

台北市交通局於2025年8月宣布，9月13日動工拆除「公館圓環」，填平車行地下道，移除現有圓環，並改造為正交路口。

為什麼一定要拆除？

「公館圓環」羅斯福路與基隆路口長期為台北市交通事故最嚴重路口，已連續7年位居交通事故熱點第1名，根據2024年全國CBI（綜合事故發生相對頻率與相對嚴重程度分析指標）評比，該路口更是全國嚴重度最高的路口；另2025年最新事故統計顯示，該路口仍是北市事故熱點之冠，面臨的事故風險高。

交通局指出，羅斯福路與基隆路口屬7岔路口，且機車占比高，汽機車環內交織嚴重，主要事故類型為同向直行擦撞，造成事故主要三原因：

一、「直行車彎繞幅度不同」，直行車通過本路口時需繞行中心島，各車輛彎繞幅度不同時易造成擦撞。

二、「直行車與左轉車交織」，因環外無法預先選定方向，至環內時直行車與左轉車產生交織，易造成擦撞。

三、「左轉停等溢流」，因環內左轉停等空間不足，左轉車溢流至直行車道時影響直行車輛動線，易造成擦撞。

而民團提出優先針對現況圓環標線改善試辦，市府指出，經比對國外案例，及考量路口高流量、高機車占比，預估標線方案改善潛力僅約5~12%；現場觀察路口已繪有出口導引線之處，汽機車駕駛越線率約50%以上，顯示導引線繪設未能改善，民團所提標線調整方案立意良好，但改善成效有限，經評估分析無須試辦。

拆除能解決什麼問題？

交通局表示，案經專業團隊規劃及分析，路口將改造為正交路口，消除圓環多重交織問題，藉由車道配置及號誌控制分離車流，使行車動線簡化，並透過縮小路口，讓穿越路口距離大幅縮小。

依台北市高機車占比之大型正交路口交通事故統計推估，改善事故潛力達6成以上，雖公車專用地下道因工期及交通紓解考量需填平，但保留大客車專用道，改為平面型式，平面化後現行福和橋及基隆路公車，亦將規劃進入羅斯福路平面公車專用道，改善羅斯福路路側車流交織。

台北市交通局長謝銘鴻表示，公館圓環拆除並非倉促決策，而是長達20年的討論成果，絕非外界所稱「先射箭再畫靶」，過去因原水管線無法遷移，如今水庫接管完成，拆除條件到位，也考量必須降低事故發生率，因此市府基於安全至上與專業審議原則下，才決定推動正交路口改造，預估可減少高達63%事故發生。

而正交路口恐不利行人？謝銘鴻表示，事實正好相反，改造後行人穿越距離縮短23%，同時新增庇護島、擴大人行空間並退縮行穿線，全面提升安全與便利性，行人不會更危險，只會更友善。

民團為何反對？

北市府拍板9月13日拆除公館圓環，台北市議員苗博雅抨擊，議會6月15日通過跨黨派議員提案，要求北市府在地方民意取得共識前，不得貿然施工，同月30日議會交通委員會也召開公聽會，當時出席的跨黨派議員也反對草率動工。

苗博雅指出，根據新工處2021年評估報告顯示，公館圓環填平地下道的績效是各方案中表現最差，苗博雅指出，前市長柯文哲時期未填平地下道，然而至2024年10月交工處委外的報告中也提及，相較於現況變差40-45%，難以視為交通可行方案，今年6月跨黨派議員在公聽會要求需先做標線改善，提升圓環安全性，不要貿然花2億填平地下道。

行人零死亡推動聯盟指出，交通團體聯合提出現代圓環解決方案，僅以標線標誌改造，以最小成本與施工時間改善車流交織，降低側擦撞的風險，市府卻辯稱因「標線改善無用」不予採納，先射箭再畫靶的決策方式，不僅不尊重居民的意見表達和用路需求，亦不符合科學原則，龐大成本更是浪費民脂民膏，影響學生等公車使用者的權益，造成交通更加雍塞。

學府里里長李淳琳表示，現在該做的是慢慢優化路口，先試辦個一年半載再來決定要不要拆除後填平，「事緩則圓嘛！我們不是不讓政府拆除，但有這麼急嗎？」她認為，根本不符合比例原則、殺雞取卵，政府也沒有完善配套方案，有高達98%里民都不贊成。

台師大學生會長黃莨騰質疑，恐延長通勤時間達12分鐘，當初調查僅有11％學生同意填平地下道。政大交通運輸研究社幹部劉易森說，羅斯福路與基隆路口有3條公車路線通往政大，如果填平地下公車專用道，至少會增加一倍通勤時間。

贊成派聲音

中華民國交通工程技師公會前理事長劉信宏表示，8月21日受邀參加公館圓環審議會議，按照交通局資訊，公館圓環肇事率高於其他十字路口兩、三倍，基本上大部分數據都是正向，影響比較大是公車運轉，提倡大眾運輸卻讓效率變低，他坦言，當然會有些犧牲，但其實也有好處，因為本來福和橋、基隆路來的公車無法走地下公車道，改平面化後，就可以直接轉入公車專用道。

劉信宏指出，早期公館公車亭在路邊，公車停靠經常會跟機車產生擦撞，所以推動公車專用道，主要原因就是要把公館的公車停靠改在中間，透過公車道平面化後，路側就不需要有公車站牌，連帶對大眾運輸也有好處。

以交通局提供的分析數據，委託專業的顧問公司研究，台灣圓環都不符合標準，按照做道路設計專業，公館圓環環形交叉不夠大，腹地沒有那麼大，再加上整個進環出環的動線太擁擠。

至於民團提出標線方案，劉信宏分析，除了考慮交通動線，還要符合量的需求，因為量大量小處理程度不一樣，就像機車待轉區，若左轉的機車多，代轉區根本停不下，又是另一個災難，所以會有交通動線規劃，民團雖立意良善，可是運轉成效有限，畫標線讓民眾難以辨識，所以回歸整體不管是操作或是決策面，但他也建議市府，處理公眾參與方面可以更細膩，減少各界反彈聲浪。

北市府怎麼說

台北市副市長李四川表示，今年1到5月，公館圓環已發生27件機車事故，騎士不是骨折就是摔斷手腳，「背後都是一個家庭」，若填平地下道，公車通行約延遲15秒到25秒，周邊住戶回家可能要繞道受影響，但是南北向會多出一個車道，也增加機車儲量，一次紅綠燈就可以全部輸運完，交通事故可減少一半以上。

至於外界批評市府一意孤行，交通局長謝銘鴻說，今年5月、7月陸續辦理2場地方說明會，亦有議會公聽會交流看法，7月17日邀集台大、淡江、陽明交大、海洋大學與交通安全促進會等專家召開座談，另在8月21日也進一步比對民團建議標線調整方案與正交設計方案，經多所大學交通學者與交通實務專家反覆討論，認同正交填平方案具有減少63%事故潛力，遠勝於標線改造約5至12%。

謝銘鴻強調，拆除公館圓環是為了用路人的安全，部分聲音質疑「7年僅1起死亡事故，不必拆除」，他認為事故熱點不能僅看A1死亡，公館圓環的A2受傷事故及A3財損事故數量長年居全市之首，即便是輕傷也會造成家庭破碎與社會成本，只要是一次的碰撞，都具潛在發生死亡或重傷的風險，交通部之事故熱點防制亦將以CBI為指標，會同時考慮事故「發生頻次」及「嚴重度」。

公館圓環要拆多久？

而「公館圓環」拆除總工期預估65天，期程為9月13日至11月16日，主要分為兩階段：第一階段地下道封填工程，估需耗時44天，進行南北側人行地下道及車行地下道分層封填，施工時間為夜間24時至清晨6時、日間8時至晚間18時；第二階段平面道路工程估施工21天，拆除圓環地上設施、永久路型繪設臨時標線、標誌等，施工時間為夜間24時至清晨6時。

有關公車專用地下道填平緣由，交通局說明，因圓環需處理中心島鏤空，鏤空部分若保留需提供車輛行駛，其必須具備足夠承重能力，若保留地下道，需將中心島加蓋，車行地下道2側需進行基樁工程，工期預估需約2年，且工區範圍需占用圓環內側2車道，施工時對公館圓環路口交通衝擊極大，且若保留地下道，平面只剩3車道，其中1線左轉，餘2車道將不足容納直行車流量。

若採地下道填平方案，其工期預估需約2個月，且工區較小，施工時對公館圓環路口交通衝擊相對輕微，另可增加道路空間以再增設1車道，可有效增進平面路口疏解效率。公車專用道仍會保留，僅改為平面型式；未來透過上下游路口號誌連鎖，經模擬約60%公車將不用停等號誌可直接通過，需停等公車僅需1個號誌周期即可疏解完畢。

另羅斯福路上的直行公車將維持行駛於大客車專用道，不會與一般車輛混流，且基隆路左轉羅斯福路之公車皆可直接匯入大客車專用道，減少公車與一般車輛混流之情況，與仁愛路或信義路作法相同，保障大眾運輸優先。