行政院9月2日下午收到立法院來函的無人載具條例三讀函文,依憲法規定,總統應於收到後10日內公布,亦即9月11日是行政院長副署、總統公布的期限,行政院長必須在11日做出副署與否的決定。
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張惇涵今早向媒體說明,行政院6月18號提出「國防自主無人載具採購特別條例」草案,從國防需求出發,希望用大量、長單、迭代更新的模式,讓國軍需要的無人機、無人艇能夠快速、穩定到位;也讓台灣的無人載具產業有可預期的訂單,讓產業敢投資、擴廠、研發、培養人才。遺憾的是,立法院最後三讀通過的版本,並非行政院的版本,然而,卓榮泰院長已經副署立法院所通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。
張表示,社會各界對這項法案的疑慮,並不會因為副署而消失;但是,執政團隊對於守護國家的責任,也不能因此而放下腳步。台灣面對的安全情勢,不會等待我們把所有政治爭議完全解決;台灣產業面臨的國際競爭,也不會等待我們把所有的制度完美磨合。國防安全不能等,產業升級也不能等。國軍需要的戰力,早一天形成,就多一分嚇阻;國防自主的能力,早一天建立,台灣就少一分依賴。
張惇涵說,台灣的無人載具產業正在起飛,企業正在投入資金,工程師正在投入研發,供應鏈正在成形,國際民主夥伴也正在尋找可信賴的非紅供應鏈。而無人載具的技術快速迭代,短短幾週就會換了一個世代;機會不會站在原地等待台灣,產業也不能一年等過一年。
他聲明,政府要做的,是用國家的需求創造市場,用市場支持研發,用研發帶動產業,再用產業的力量支撐國防,用國防實力守護國家安全。在院長副署、總統公告之後,執政團隊仍然會守住兩個堅持。第一、堅持行政院的預算權,並且預算按照實際的需求編列。法案第四條雖然訂有預算額度的原則,但沒有匡定預算上限;因此,行政院會堅守憲政體制下的預算權,依照國防戰力建構及產業實際需求,覈實編列預算,同時接受國會的監督,執政團隊會把每一分預算真正轉換成守護人民的戰力,以及帶動產業升級的動力。
張惇涵指,第二個堅持是:堅持國家機密必須受到最嚴密的保護。法案第二條規定涉及國防事項的主管機關為國防部,第十二條規定戰略特別委員會的辦理機關是經濟部;因此,未來的戰略特別委員會將以產業發展為主軸,而應該由國防專業決定的,必須回歸國防專業。尤其涉及國家機密、軍事部署、資訊、供應鏈安全等重要事項,執政團隊一定會用最嚴格的標準來把關,「該公開的,我們接受監督;該保密的,我們堅守底線。」
張惇涵表示,接下來,執政團隊會用最嚴謹的方式,把社會仍有疑慮的地方在執行面補強,把可能存在的風險用制度面管控。並重申,政治可以有攻防,民主可以有爭論;但是,國家的安全不應該成為政治攻防的代價,產業的發展也不能成為政治攻防的犧牲品。有些政黨的選擇只是為了證明自己的立場,但行政院今天的決定,是為了守住台灣。
他強調,國防安全不能等,產業升級不能等。該堅持的,行政院一步不退;該前進的,行政院一步不停,「我們決定把爭議留在身後,把國家放在最優先。」行政院上週已經送出今年度的追加預算,其中關於無人載具的預算編列559億元,這項預算、計畫攸關台灣不對稱作戰的關鍵戰力,衷心呼籲立法院朝野政黨能夠加速審議今年度的追加預算,同時如期審議明年度的中央政府總預算。
張惇涵最後喊話立法院,希望朝野一起為國防爭取時間,為產業爭取機會,更為台灣爭取和平;讓世世代代的台灣人能夠有自由的選擇,讓台灣有實力,讓人民更有信心。
