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許毓仁赴美國會作證！台灣海底電纜遭切斷非巧合 揭「影子」灰色地帶行動
【記者盧麗蓮／綜合報導】台灣99%網路頻寬都依賴海纜，堪稱台灣「數位生命線」，而目前台灣有24條海底電纜，但自2023年起頻遭「意外」切斷或受損。智庫學者、前立法委員許毓仁赴美國的國會作證，揭台灣面臨的「影子」灰色地帶行動。
許毓仁赴美國的國會作證，並在臉書貼出證詞，表示台灣正在面對的是最迫切、卻仍被低估的一項安全挑戰，也就是海底電纜基礎設施遭刻意破壞行動。他認為這不是單一的海事意外，而是一種有系統、有計畫、可否認、且正在升高的壓力測試。
全球約 97% 跨洲際資料傳輸 都依賴海底光纖電纜
許毓仁提到，台灣目前僅透過 24 條海底電纜與世界連結，這些電纜支撐著台灣的半導體製造體系、金融市場、民生通訊和政府與軍事指揮系統，一旦長時間中斷，受影響的不只是 2,300 萬人民的生活。根據估算，每天經濟損失可達 5,500 萬美元，而這還未包含對全球半導體供應鏈所造成的連鎖衝擊。
台灣海底電纜狀況頻傳
許毓仁細數台灣海底電纜現況。他指出，2023 年 2 月，連接台灣馬祖的兩條電纜在六天內先後被切斷，先是一艘中國大陸漁船，再是一艘拖錨的貨輪。14,000 名居民經歷了超過 50 天的網路癱瘓與降速。
2025 年 1 月至 2 月間，台灣又記錄了四起海纜受損事件。其中一起涉及一艘懸掛坦尚尼亞旗、由香港公司控制、船員為陸籍的船隻。該船在拖錨破壞一條跨太平洋重要電纜前，刻意關閉了定位系統。
另一艘「宏泰 Hong-Tai 58」號，在切斷台灣與澎湖之間的電纜之前，曾以兩個不同名稱，在三個不同國籍登記下營運。許毓仁認為，「這不是巧合。這是一個為灰色地帶行動而設計的『影子海事網絡』。(shadow maritime network for deniable gray zone operations )」。更令人憂慮的是中俄之間日益增加的協同，他擔憂海底基礎設施攻擊，正在成為混合戰爭(hybrid warfare)的常態化工具。
許毓仁憂心，中國大陸作戰構想中，切斷海底電纜屬於衝突初期的優先行動。只要針對巴士海峽附近三個關鍵電纜群，理論上就能削減台灣 95% 的國際頻寬。若再結合網路攻擊與衛星干擾，這將形成從太空到海床的多域資訊拒止戰略。在和平時期，電纜修復平均需超過 40 天。台灣目前沒有本土電纜維修船。若在戰時，修復幾乎不可能。
許毓仁建議美推動「台灣海底電纜韌性倡議法案」
衛星通訊對韌性極為重要，台海危機中，真正維持經濟與軍事運作規模的，仍是強韌的海底電纜。許毓仁因此建議美國國會 推動「台灣海底電纜韌性倡議法案」。(Taiwan Undersea Resilience Initiative Act)、更新海纜保護的國際法律架構——現行公約可追溯至 1884 年。並強化對非法、未通報、未受規範漁船及代理破壞船隻的制裁與執法機制。
對台灣而言則建立本土電纜維修能力，並可與日本合作。強化海巡署對關鍵電纜航道的監控與巡防。分散電纜登陸站，不再集中於少數都會區，以降低地理瓶頸風險。許毓仁並呼籲立法院儘快通過國防預算。「國家安全不應成為政黨競爭的工具。朝野在面對國家生存威脅時，必須團結一致。」
