分析｜興達電廠大火燒出的隱憂　台灣供電像「高空走鋼索」隨時有風險

能源

2025/09/24 07:00

【記者吳珍儀／台北報導】台電高雄興達電廠日前發生爆炸起火，林口電廠二號機及一號機也相繼故障，導致供電吃緊，上周備轉容量率一度降至4％以下，甚至傳出有分區限電疑慮，儘管台電予以否認，卻也凸顯出目前供電餘裕緊澀，外界形容就像在「高空走鋼索」，一旦又有發電機組出現故障，供電就會拉警報，對此現象，專家直言，如果政府不改變策略，未來缺電風險仍難以避免。

備轉率數字好看靠救火式手段撐出來

今年9月9日，位於高雄市永安區與茄萣區交界處的興達電場新燃氣2號機在試轉時，因輸送加熱天然氣管線的法蘭出現洩漏，導致天然氣外洩引發爆炸起火，儘管2號機尚未加入運轉，但大火波及旁邊的新1號機，被高雄市府勒令停機檢查，對電力供應造成影響。

除此之外，林口電廠二號機在9月15日上午也發生故障，一號機也在隔天因破管停機檢修，頓時又減少2部機組發電，使得整體電力供應更加吃緊，在上周白天備轉容量率就已掉到10%以下，亮起供電吃緊的黃燈，9月17日夜尖峰備轉容量率甚至跌破4%，呈現供電警戒的橘燈，台電除了啟動5部備用機組上線支援，搭配抽蓄水力、輔助服務、需量反應等電力供需措施，才勉強維持供電。

興達電廠曾多次因人為疏失引發大停電

興達電廠佔台灣電力供電比重約僅1成左右，若加上林口一、二號機組約各佔發電量的2%，卻因為少數幾部機組故障，就陷入供電吃緊以及供電警戒，顯示台灣整體電力結構相當薄弱，民眾對於限電的陰影揮之不去，儘管台電表示，在2016年供電最吃緊的時刻，備轉容量率曾降至1.64%史上最低，都未曾宣布分區限電，現階段更不可能分區限電，但從興達電廠與林口電廠機組故障帶來的衝擊來看，未來台電能否確保供電餘裕仍令人懷疑。

事實上，興達電廠過去曾發生多次重大事故，最近期是在2021年5月13日，因高雄市路北超高壓變電所發生人為操作錯誤，工作人員誤操作隔離開關導致匯流排接地故障，造成興達電廠四部燃煤機組跳脫，供電容量大降，台電緊急採取分區輪流供電，全台約462萬戶受衝擊，被稱為513大停電。

在同周2021年5月17日，興達一號機因燃燒器控制模組故障跳機，削減約50萬瓩發電量，加上天氣炎熱與高用電需求，再度引發緊急分區供電，約影響百萬戶。

備轉率降低台電須緊急應變

此外，還有2022年3月3日，興達電廠2號機在大修保養期間出包，保養與值班人員未遵守標準流程，在斷路器絕緣氣體未回充完成下，就投入隔離開關，引發345KV匯流排閃絡接地故障，造成全台灣大規模無預警大停電，超過550萬戶受波及。

至於今年9月9日新二號機天然氣加熱器管線法蘭因統包聯盟（美商奇異、中鼎）未使用正確墊片，首度進行熱燃料試運轉時，墊片受近300度高溫影響失效，引起天然氣洩漏及火災，雖未造成大停電，但仍影響整體供電。

經濟學者梁啟源表示，外界常聽到「供電無虞」、「備轉維持在6%上下」等說法，但實際情況並非如此簡單。他指出，過去曾出現過3.58%、3.5%這類偏低的備轉數字，要把數字拉回來，台電不得不動用一連串應變手段，像是臨時啟動已退役或備用的燃煤機組、緊急機組、透過廠商買電，甚至從澎湖調電回來，靠這些緊急措施，甚至期待天氣轉好或有颱風來「湊巧」降溫，並不能算長期解方。

民營燃氣電廠供給無法如期到位

他直言，台灣的發電結構有風險集中問題，興達雖然只佔全國發電量約1成，卻是全台第3大電廠，顯示仍仰賴幾座大型機組，新建大型燃氣電廠容量動輒130萬千瓦，使得過去以10%備轉率為基準的安全概念不再足夠，尤其在夜間、太陽光發電不穩或中南部天候不佳時，10%也可能不夠用。

對於政府的減煤、以氣代煤政策，梁啟源認為方向正確，但執行有困難，不少燃煤機組被儲備或退休，平時做為備援的機組在危機時又被迫拿出來使用；原本應該陸續到位的燃氣民營電廠，從2027年起到2032年規劃有上千萬千瓦的新增量，目前「連招標都沒開始」，根本成為空白。他警告，若民營電廠與接收站、環評等關鍵工程跟不上，新增供給就無法如期到位。